信貸緊縮阻礙增長與貿易,全球經濟衰退波及發展中國家;農礦產品市場壓力得到緩解
華盛頓,2008年12月9日——世界金融危機為發展中國家的短期發展前景蒙上了一層陰影,世界貿易額自1982年以來可能第一次出現緊縮。增長急劇放緩引發了農礦產品價格暴跌,為其五年來空前的持續上漲畫上了句號。
今天發布的《2009年全球經濟展望》報告指出,由于發達國家的金融危機引發了全球性的市場震蕩,長期以來由發展中國家領跑的全球經濟增長將進入一個具有很大不確定性的階段。報告預測2008年全球GDP增長率為2.5%,2009年為0.9%。對發展中國家明年的增長率預測為4.5%,相比2007年的7.9%有所下降,而高收入國家將出現負增長。
世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫說:“發展中國家的人民面臨兩個主要的外沖擊——食品和燃料價格的上漲和接踵而來的金融危機,這緩解了農礦產品市場的壓力,但對世界各地的銀行系統構成了考驗,并構成了失業風險。當務之急是采取措施,減少危機對實體經濟和最貧困人口的影響,包括通過實施一些項目來完善公路、鐵路、學校和醫療系統。”
在金融危機的背景下,世界銀行集團正在加大對發展中國家的支持。國際復興開發銀行不僅要在未來三年做出可達1000億美元的貸款承諾,還將通過其私營部門窗口國際金融公司支持貿易融資,進行銀行注資,緩解私營部門投資的基礎設施項目面臨的金融壓力。
2009年世界貿易額預計將收縮2.1%。發展中國家的出口額將出現大幅下滑。隨著信貸狀況收緊和不確定因素增多,2009年發展中國家和高收入國家的投資增長預期會出現放緩——發達國家下降1.3%,而發展中國家投資增長預期也僅會達到3.5%, 而2007年為13%。
世界銀行發展前景局局長尤里·達杜什說:“發展中國家的政策制定者應該對他們的銀行部門進行嚴格監管,并要準備尋求外部幫助來支撐貨幣和銀行系統。鑒于全球貿易額的下滑,發達國家和發展中國家都需要抵制采取保護主義的沖動。保護主義的做法只能延長和深化危機。”
全球經濟增長滑坡改變了今年上半年農礦產品價格直線上升的局面,從7月份以來,幾乎所有農礦產品的價格都迅速回落。雖然在發展中國家食品和燃料的實際價格明顯下降,但與上世紀90年代相比,仍處于高位,依然是引發社會動蕩和生存危機的隱患。總的說來,2008年食品和燃料的高價格使發展中國家的消費者額外支出了6800億美元,致使1.3至1.55億人陷入貧困。
根據《2009年全球經濟展望》,明年的石油價格預計平均每桶75美元,全世界食品價格與2008年相比預期將下降23%。
從長遠看,盡管有人擔心目前的高價可能是未來供給不足的信號,報告認為在未來20年將會供大于求。
報告的主要作者安德魯·伯恩斯說:“從長期看,造成農礦產品價格上揚的供給不足局面有望得到緩解。一方面由于人口增長放慢,另一方面由于中國投資率下降預計將扭轉對金屬的高需求,能源,金屬和食品需求將會降低。”
但是,為了使農礦產品的供求關系達到平衡,必須出臺相關政策,支持對擴大生產能力方面的投資,鼓勵采取更多的節能增效措施。交通領域提高能效尤為重要(包括混合動力、電動或氫動力汽車),因為從現在到2030年,發展中國家新增汽車和卡車對能源的需求將占到需求增加量的四分之三。氣候變化和其他綠色政策也有助于降低對碳氫化合物的需求,促進農業生產力長期不斷的提高。
雖然全球范圍內有充足的食品供給,但在一些人口增長迅速的國家(尤其是非洲)食品生產可能會出現供不應求。為了避免過度依賴進口食品,這些國家需要展開能夠提高農業生產力的項目,例如增建農村道路,加大農業研發力度,加強農業科技推廣。
由于利用糧食作物生產的生物燃料產量增加,導致食品價格對油價變動高度敏感,這種情況可能會持續下去,除非新科技——包括開發生產生物燃料的非食品材料以及其他替代能源——使得利用糧食作物生產生物燃料的方式失去經濟價值。
《2009年全球經濟展望》的一個主要發現是,如果實行了適當的政策,農礦產品出口是能夠促進增長對。作者們發現資源豐富的國家在管理從近期價格上漲中獲得的豐厚收益方面要比過去謹慎了,這有助于他們更好地應對價格下滑。但是,那些新發現資源的國家和依賴銀行貸款程度高的國家則面臨風險。這是因為隨著農礦產品價格走低,很多公司的利潤降低,同時銀行利率提高——使他們面臨在貸款到期時需要償還高額的債務。
大多數消費國通過擴大現有的社會安全網來應對食品和燃料漲價,防止出現營養不良及其長期后果。政府拿出GDP的2%來加強上述項目,但是由于目標性不強,增加的支出只有20%惠及最貧困的人口。
《2009年全球經濟展望》提出了一些防范另一場食品價格危機的措施建議,包括取消出口限制,為食品援助機構提供更加穩定的資金支持,在全球食品庫存方面加強協作和信息交流。
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