國務院政策吹風會:推進制造業轉型升級
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工業和信息化部規劃司司長羅文（中國網 趙娜攝）
主持人 襲艷春:
感謝辛國斌先生的介紹。下面進入答問環節，按照慣例提問前請通報所在的新聞機構。
2017-05-24 10:21:08
中央電視臺記者:
“中國制造2025”頒布實施兩年來取得了積極進展。我們注意到，國外機構提出“中國制造2025”政策只適用于國內企業，沒有對內外資企業一視同仁。對于這樣的說法，工信部如何評價？
2017-05-24 10:22:34
辛國斌:
前一階段媒體這方面報道比較多，我們也關注到了這些問題。國外的機構意見建議對我們還是很有參考價值的。我們感覺到在一些方面，國外的媒體和機構也存在著誤讀和誤解。在這里我想說明一下，無論是“中國制造2025”的制定還是組織實施過程，我們始終秉承公開、透明、開放的原則。制定過程中，我們問計于內外資企業，許多跨國公司也積極做出響應，為我們制定《中國制造2025》貢獻了智慧。
在這個戰略組織實施過程中，我們始終堅持相關政策措施適用于中國境內所有企業的原則。2017年1月國務院發布的《關于擴大開放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開明確了外商投資企業和內外資企業同等適用“中國制造2025”戰略政策措施。再次對這個問題作了明確。這一戰略實施兩年多來，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等具體項目，應該說也都收到了很好效果。
2017-05-24 10:25:38
辛國斌:
比如，在組建制造業創新中心方面，國家動力電池創新中心，與加拿大西安大略大學共同組建聯合實驗室。國家增材制造創新聯盟已有3家海外成員單位。在智能制造方面，南通中遠川崎船舶有限公司的船舶制造智能車間試點示范被列為智能制造試點示范項目。質量品牌建設方面，廈門的ABB開關有限公司、上海通用五菱汽車股份有限公司、珠海羅西尼表業等外資企業均獲得了"質量標桿"榮譽。在電信業務經營許可方面，外資企業在中國制造領域提供相關服務，屬于經營對外開放增值電信業務的，對其履行外資準入后提出的電信業務經營許可申請可執行與內資申請相同的準入條件和審查標準。
本月首飛的C919大飛機是我國按照適航審定要求和主流市場標準自主研發的首款干線客機。這個項目就是中外企業合作的典范。其發動機、航電、飛控系統來自多個歐美合資或獨資公司，供應商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級供應商中的海外企業就有十幾家，二級和三級供應商約有數百家。C919成功首飛以后，GE公司專門發了新聞，聲明參與了中國大飛機項目。
2017-05-24 10:30:59
辛國斌:
改革開放進程中，外資企業為中國經濟做出了積極貢獻，分享了中國經濟發展成果。《中國制造2025》發布后，我們與一些國家開展了積極的交流合作。比如中德兩國就“中國制造2025”與德國“工業4.0”建立了合作機制，在發展戰略、智能制造標準化等方面進行了深入交流，推動了兩國企業、研究機構、行業協會開展深度對接與合作，取得了積極成效。中美兩國就“中國制造2025”與美國國家制造業創新網絡進行交流。在第八輪中美戰略與經濟對話作用，對公共與私營部門合作的作用，美國國家制造業創新網絡及“中國制造2025”等議題都進行了深入討論，積極引導美國高端制造業企業加大對華投資合作。
在這里需要說明一下，在擴大雙方合作中，目前存在的突出問題是發達國家有不少技術、設備和產品對我國實行出口禁運和嚴格限制。我們也希望中外雙方今后都要進一步擴大開放、深化合作，也歡迎各國企業積極參與到中國制造強國建設中來。
2017-05-24 10:35:22
路透社記者:
有兩個問題，第一，在報告中我看到“中國制造2025”提出了要建立一個發展基金，能否具體解釋一下這個發展基金的細節。第二，關于外資企業在中國的發展，“中國制造2025”提出要擴大中國本地企業在市場中的份額，習近平總書記和中國政府的一些官員提出要進一步擴大中國經濟的開放，是否意味著中國本土企業擴大市場份額造成了困難，對此有何影響？
2017-05-24 10:38:57
辛國斌:
你提的這個問題很重要。關于發展基金的事情，我先來回答一下。在制造強國建設過程中，中國政府各級層面上都設立了很多產業投資基金。這些基金對于創新發展、對于產業轉型升級發揮了很好的支撐作用。在國務院常務會議上，國務院決定在這個基礎上要整合設立中國制造2025投資基金，以發揮它更多地吸引社會資金、推動產業轉型升級的支持作用。
目前，這個方案正在討論過程當中。等到我們有了明確的時間表和進程之后，我再來說明這個問題。
關于第二個問題，外資在中國市場競爭當中遇到了一些市場份額方面的問題。首先，外商投資已經成為中國經濟的重要組成部分。截至目前，中國吸引外商投資超過了1.8萬億美元，外資已經成為中國經濟發展的一個重要組成部分。在中國的改革開放和發展進程中，外資的積極參與對于我國經濟發展發揮了很好作用。同時，外資也在發展過程中獲得了很好的收益，分享了中國經濟發展的成果。第二，《中國制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內外資企業的，對于所有企業都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。
2017-05-24 10:40:46