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發(fā)布時(shí)間： 2015-08-01 09:52:38  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 人社部  |  責(zé)任編輯： 王振紅

關(guān)鍵詞： 人力資源 社會保障 社保

• 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:

請問現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市有沒有具體時(shí)間，如果投資出現(xiàn)虧損是否有相應(yīng)的挽回機(jī)制？

2015-07-24 11:43:04

• 李忠:

我在回答第一個(gè)問題的時(shí)候已經(jīng)談到，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資辦法公開征求意見已經(jīng)告一段落。針對公開征求意見的情況，我們會對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資辦法做進(jìn)一步的修改完善，按程序報(bào)黨中央、國務(wù)院審定，同時(shí)也做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作，待中央決策后開展投資運(yùn)營。

在將來的實(shí)際運(yùn)營中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入股市的規(guī)模和時(shí)點(diǎn)也不是由政府直接操作的，而是授權(quán)委托的市場機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作。

2015-07-24 11:43:26

• 李忠:

這里我還想重申一點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，確保基金的絕對安全始終是我們第一位要考慮的問題。關(guān)于你提到的投資虧損如何挽回的問題，征求意見中大家也提出了很多的意見和建議，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是不是應(yīng)該明確最低收益率，但是按照《證券投資基金法》的規(guī)定，投資管理機(jī)構(gòu)是不能違規(guī)承諾收益或承擔(dān)損失。

2015-07-24 11:44:04

• 李忠:

如何確保基金的投資安全，可以從三個(gè)方面來看：第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一個(gè)多元的投資組合，不宜把投資股市可能出現(xiàn)的虧損當(dāng)做基金資產(chǎn)的整體虧損。投資辦法涵蓋了20多種投資產(chǎn)品，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低可以分為安全資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。安全資產(chǎn)主要是以銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品為主，可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的絕對收益。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)包括養(yǎng)老金產(chǎn)品、證券投資基金、股票等權(quán)益類產(chǎn)品，需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是可以獲取超額收益。同時(shí)辦法還明確了國家重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)以及國有企業(yè)改制、上市股權(quán)投資等政策支持。只要合理控制好風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投資比重，就可以有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，獲取綜合的投資收益。

第二，辦法里確定了明晰的治理結(jié)構(gòu)，這些規(guī)定也是可以保障投資安全的。辦法規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由受托機(jī)構(gòu)選擇托管銀行進(jìn)行托管，除一部分自主投資外，其他要選擇有經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，這些機(jī)構(gòu)主要從具有全國社保基金和企業(yè)年金管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)中選擇。這些機(jī)構(gòu)在過去的投資實(shí)踐中已經(jīng)取得了較好的業(yè)績，比如以前也談到過全國社保基金的年均收益率在8.36%，企業(yè)年金的年均收益率在7.87%，因此我們有理由相信養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由這些機(jī)構(gòu)管理同樣可以取得較好的收益，而不能說只要投資就勢必出現(xiàn)虧損。

第三，基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回。大家知道，在市場運(yùn)營過程中，隨著各類投資品種市場價(jià)格的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的凈值也會出現(xiàn)短期波動，短期內(nèi)有漲有跌是正常的。對此，辦法也規(guī)定了一些應(yīng)對的方式，比如說受托機(jī)構(gòu)按照年度凈收益的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，投資管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費(fèi)中提取20%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)投資虧損。同時(shí)對于托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定造成基金損失的，辦法也規(guī)定了相應(yīng)的賠償責(zé)任和法律責(zé)任。

2015-07-24 11:44:19

• 李忠:

從以上這些分析可以看出，也確實(shí)有理由相信，只要合理配置資產(chǎn)，加強(qiáng)投資資產(chǎn)管控，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是能夠確保安全，不會出現(xiàn)全面虧損的情況的。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

2015-07-24 11:44:45