解讀《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》/實錄
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中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任鄒天敬 中國網 董寧
- 中央電視臺記者:
請問李主任，在當前市場經濟的條件下，供銷社在發展的過程當中受到一定的沖擊，請問這次中央出臺的《決定》對供銷社深化改革，繼續發展意味著什么？我們知道供銷社的服務網絡是非常廣泛，請問目前網絡總體是什么樣的情況？下一步將進行怎樣發展和完善？謝謝。
2015-04-03 15:11:37
- 李春生:
你提出的問題非常重要，也很有針對性。這次《決定》的出臺，剛才在發布會之前跟主持人介紹過，是我們供銷合作社發展史上具有里程碑意義的一件大事。要說它意味著什么？光是改革發展的事業來說，可以說意味深長。具體來講，標志著供銷合作社進入一個新的歷史發展階段，邁入新的起點。
第二，供銷合作社面臨著難得的新的重大的發展機遇。為什么這么講？首先從客觀上來看，大家知道，我們現在農村面臨著人多地少、家庭經營分散這樣一個基本的國情和農情，這種情況改革開放這么多年沒有發生根本的改變。在這種情況下，我們黨和政府以及農村迫切需要建立以家庭農戶為基礎、以聯合合作為紐帶、以社會化服務體系為支撐的現代農業經營體系。正如《決定》指出的，發展現代農業、服務農民，需要一個具有中國特色的、綜合性的服務組織，這是從客觀上這樣理解。
從主觀上來看，供銷社經過這么多年的改革發展，奠定了堅實的物質基礎。剛才介紹了，再說幾組數字，去年我們系統銷售總額超過了3.7萬億人民幣，我們的利潤總額超過了350億，整個系統的資產達到12000億。我們的經營網點達100萬個，縣和縣以下62萬個網點，經營領域覆蓋80%以上的鄉鎮、60%以上的行政村。
從主觀上來講，也正如《決定》所看到供銷社這樣獨到的優勢，提出來使供銷社真正成為黨和政府抓得住、用得上的服務組織。所以供銷社進入一個新的發展階段，站到一個新的歷史起點上，從這兩點我認為可以充分的說明這一點。另外，如果我們按照綜合改革這個《決定》的內容認真去貫徹落實，真正落實到位的話，供銷社可以說從這一點來講面臨著難得的發展機遇，也會迎來供銷社的美好的前景和春天。
2015-04-03 15:12:40
- 李春生:
第二個問題，關于網絡的問題。剛才簡單的談了一些數字，通過網絡體系來講，相對其他的經濟組織，我們國內相對來講還是健全完整的。可能記者到農村去看知道，我們確實有需要改善的地方，我們還有20%的鄉鎮，接近40%的行政村可能服務范圍和服務功能還沒有涉及和覆蓋到，這次改革專門寫了一條是要完善我們的網絡體系。我們從2007年通過國務院、財政部已經實施了為三農服務的“新網工程”建設，每年國家給一批資金投入，通過這些年的改革，我們的網絡體系逐漸完善，特別是電子商務，最近這些年在大力發展網上供銷社，也在適應現在農業現代化建設的需求。特別是農村轉移勞動力之后，一些年輕的農民回到農村之后，他的消費理念、購買意識都在升級，我們也適應這樣的發展。比如湖南、新疆、山東“網上供銷社”搞得很有特色，這方面我們會繼續努力，繼續完善。謝謝。
2015-04-03 15:16:19
- 農民日報社記者:
請問李主任三個問題：一是供銷社綜合改革對“三農”有什么影響？二是農民將在改革當中有哪些紅利可以獲得？三是供銷社在今后為農服務上扮演什么角色？謝謝。
2015-04-03 15:18:39
- 李春生:
謝謝。這個問題說得非常關鍵，也說到這次改革的落腳點和主要目的以及出發點。出發點是為“三農”服務，落腳點也是讓與農民得到收益。如果說這次改革對“三農”工作有什么重大的意義？如果從比較高的角度來看，第一點是有利于我們目前農村基本經營制度穩定，就是家庭聯產承包制度的問題。大家知道，這是我們黨和政府在農村的基本國策，穩定農村的家庭聯產承包經營制度。要穩定這個制度，就要解決農村面臨的問題。大家知道，農村勞動力轉移的數量是非常大的，是2.5-2.7億的常量，每年還有1000萬的增量。農村誰來種地，地怎么種？農村現在迫切需要社會化服務體系的提升，而供銷社可以承擔這樣的角色，對于穩定經營制度是有好處的。這是我想說的第一點。
第二點，有利于為農提供多樣化、便利化、豐富多彩的服務。因為供銷社相對其他經濟組織來講，在農村組織體系比較健全，網絡比較健全。剛才向朋友們介紹，我們已經建立了34萬家的綜合服務社，大家有機會可以到山東臨沂、濰坊去看看，在農村建立這樣一個平臺，把農村所有的養老、幼教、文化、娛樂、超市等生活需求都納入其中。所以農民滿意，政府滿意。那里的超市跟我們城里的超市不差，農村社區的超市一點不差，還提供大餅、面條，提供農民生活需要非常便利的服務，使農民不出門就享受到類似城里人的服務。但是我們這個點，你說普遍性怎么樣，在全國推廣得怎么樣，我們還需要努力強化，我們在相當一部分地區做到這一點。對于供銷社這樣一個獨到的、獨特的優勢和作用可以得到充分發揮，進而提升我們為農服務的功能和能力。如果帶來紅利，這個意義就是這三點。
2015-04-03 15:20:22
- 李春生:
如果提到給農民帶來什么？根據這樣一個總體要求，剛才說的這些重點任務提出一系列的重要舉措。比如在產前、產中、產后的服務，《決定》要求我們必須提供植保、測土配方、產前種子等，如果這個我們做到了，那農民會得到很大的福利和紅利。第二是在產后的綜合服務，這個平臺真正搭建起來，讓農民真正享受到城里那樣便捷化、多樣化的服務。第三是“新網工程”建設，能夠解決農產品“買難”、“賣難”的問題。因為生產完產品，我們可以進行合同訂購、網上銷售，各種形式幫助農民解決買難、賣難的問題，這些都可以讓農民得到實實在在的一些實惠。
最后，供銷社在這里處在什么樣的角色？很簡單，這個《決定》有幾句話說得很給力。一是供銷合作社能夠成為政府抓得住、用得上的為農服務的骨干力量，目標要求我們建設這樣生產生活服務的綜合平臺。它是農村社會經濟發展不可代替、不可或缺的重要力量。最后加上領導的一句話，要樹立重視供銷社就是重視農業、扶持供銷社就是扶持農民的重要理念。所以從這一點來講，供銷社感覺到非常振奮，黨中央、國務院對供銷社給予非常高的希望，我們的角色一定要按照這個要求真正能夠體現和擔當起這樣的角色，達到剛才說的兩個目的，真正給農民帶來紅利。謝謝。
2015-04-03 15:24:31
- 光明日報記者:
有兩個問題：第一，這次改革有哪些重點和亮點？第二，剛才李主任提到這次改革要堅持問題導向，當前供銷社發展中還面臨哪些突出的矛盾和問題？破解這些問題，改革要從何入手？謝謝。
2015-04-03 15:27:20
- 李春生:
我也介紹一下《決定》起草的背景以及當時是怎么考慮的，從這里能夠引申出來，看出它的重點和亮點在哪里，這也是按照黨中央、國務院一貫的要求，在起草文件的起初，這個《決定》的起草把握一些什么，就是供銷社綜合改革我們究竟突出什么，把握哪幾點。簡單說三點：第一，要突出為農服務。把為農服務作為一條紅線，貫穿在我們《決定》起草的始終，我們一直認為為農服務是我們供銷社的立身之本、生存之基，這一點都不為過。如果不堅持這個宗旨，供銷社就沒有存在的必要。所以這是必須要突出的。
第二，要突出合作經濟的屬性。因為供銷社和其他一般的經濟組織不一樣，不一樣在什么地方？這次文件定位供銷社，供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是黨和政府推進“三農”工作的載體。第一句話說明是為農合作的經濟組織，既要堅持一般經濟組織的共有的普遍的經濟屬性，重要的還要堅持內在的特有的屬性，就是合作經濟組織屬性，必須堅持合作經濟屬性。
第三，突出市場化的改革方向，市場經濟的改革方向。我們要在今后的改革當中，今后的事業發展當中，盡量用市場的辦法、經濟的辦法來推進我們的工作。
2015-04-03 15:27:59