質檢總局等談加強企業誠信、加大事中事后監管舉措
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- 記者:
想問黃司長一個問題，質檢總局在建立全國企業的質量信用檔案系統，請您詳細介紹一下建設的最新情況和進展，謝謝。
2014-09-23 10:50:24
- 黃國梁:
全國企業質量信用檔案是質量誠信體系的一個重要基礎性工作，也是國家社會信用體系統一信用平臺的重要組成部分?，F在我們企業質量信用檔案數據庫建設正在逐步實現部門共享，向社會公開。作為推動政府職能轉變，加強事中事后監管的重要措施，有利于培育優勝劣汰的市場競爭機制。質檢總局非常重視企業質量信用檔案的數據庫建設，在2012年5月份在5個省試點的基礎上，2013年擴大到25個省試點，目前已經形成涵蓋省市縣四級質監業務的質量信用信息采集鏈條，在全國范圍內實現了互聯互通。企業質量信用檔案建檔對象為質監系統依法監管的工業產品生產企業，采集的質量信息包括以組織機構代碼為標識的企業的基本信息，生產許可、強制性認證等行政許可信息，以及政府獎勵等良好行為記錄，同時也有因為產品質量監督抽查的不合格以及執法打假中違法違規的不良行為記錄。下一步我們將運用大數據等信息化的技術手段，進一步完善質量數據庫檔案，將其與社會信用部際聯合會建立的全國統一信用平臺實現信息共享，進一步推進部門聯動機制，加大對失信企業的懲戒力度。謝謝！
2014-09-23 10:51:37
- 鳳凰衛視記者:
請問毛局長，食品藥品監督總局出臺一個食品藥品的行政處罰案件的信息公開，實施了細則，請問目前的細則的內容和實施的情況怎么樣，什么時候能夠查到處罰的企業的信息？謝謝。
2014-09-23 10:55:15
- 毛振賓:
按照國務院的有關要求，特別是“全國商打辦”規定，我們行政處罰的信息必須6月1號來公開，我們總局2014年8月專門出臺了食品藥品的行政處罰案件信息公開的實施細則，這個細則將進一步促進食品藥品監管系統依法行政，對規范執法程序，正視違法行為，加強自我約束和引導社會監督起到更加積極的作用。
《細則》中規定了行政處罰案件信息公開的意義，公開的原則，管轄的權限，主動公開的范圍、內容、方式和審查要求，以及已申請應該公開的內容，包括信息公開工作的保障協調、考核和監督機制。其中比較重要的案件處罰信息公開的原則是適用一般程序，依法查辦的食品藥品信用處罰案件信息要進行公開。公開的范圍并不局限于假冒偽劣和侵權的案件，對其他類型的食品藥品行政處罰案件同樣適用信息公開。當然涉及到國家秘密、商業秘密和個人隱私，可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，以及一些行政機關內部管理的信息、過程信息可以不予公開。對不予公開的行政處罰案件信息必須經過審查，其他凡是符合公開范圍的案件信息都要對社會公開。同時在《細則》當中我們出臺了案件信息公開的監督機制，違反實施細則有關規定的由上一級食品藥品監管部門責令改正，情節嚴重的建議地方政府對直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處罰。總局《細則》下發之后，各地也積極的貫徹落實，我們總局最近也在督促各地抓緊開始實施。
目前甘肅、上海、重慶一些省市局行政處罰案件的信息在網上已經能夠看到，凡是必須主動公開范圍的行政處罰案件信息，我們要求自行政執法機關做出處罰決定或處罰決定變更之日起，20個工作日內必須予以公開，并且公開的期限不少于2年，以便公眾查詢和監督。謝謝！
2014-09-23 10:56:10
- 中央人民廣播電臺記者:
請問黃司長，在質檢總局下一步的工作安排里，您提到要加快建立質量失信“黑名單”制度，這個制度我們在過去也聽說過，能不能介紹目前這個制度的建設情況怎么樣？謝謝。
2014-09-23 10:58:53
- 黃國梁:
謝謝。社會現在要求加大對質量違法企業懲罰力度的呼聲很高，建立“黑名單”制度并向社會公開，對于違法違規企業有很大的威懾懲戒作用，對其他企業來說也是一種警示教育。目前國家質檢總局正在抓緊制定質量失信“黑名單”管理辦法，將存在著主觀故意，嚴重違反產品質量相關法律法規的生產企業納入“黑名單”管理，并向社會通報，加強企業信用約束，加大企業失信成本。該辦法正在抓緊制定之中。謝謝！
2014-09-23 11:01:46
- 香港文匯報記者:
請問馬局長，《條例》規定在政府采購、工程招標、土地出讓等方面對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業將給予限制或者禁入，具體的措施有哪些？謝謝。
2014-09-23 11:03:57
- 馬夫:
謝謝?！稐l例》第23條規定，在政府采購、工程招標、土地出讓等方面對被列入經營異常名錄和嚴重違法名單的企業進行限制和禁入，而且也要求縣級以上人民政府要建立聯動的信用約束機制。對于這些，我們可以根據目前法律法規的規定，對被列入的企業在這幾個方面進行具體的限定。比如我們可以依據《政府采購法》的規定，供應商參加政府采購活動應當具備的條件就包括有良好的商譽和參加政府采購活動前三年內在經營活動當中沒有重大違法記錄，列入嚴重違法企業名單的企業，就屬于《政府采購法》里規定禁入的情形?！?/p>
又比如，《招標投標法實施條例》規定，招標人提供虛假信用狀況的屬于以虛假方式作假的，其投標無效。我們也可以引用這一條款，在招標環節對他進行限制。關于聯合懲戒機制，剛才黃局長和毛局長分別做了一些介紹，據我了解，中央各個部委都在制定與自己行業管理相適應的“黑名單”，而且在國家發改委的牽頭下，我們也在構建這樣一個聯合懲戒的機制。我相信隨著我們聯合機制的推進，誠信建設會有一個新的局面，企業“一處違法，處處受限”的局面一定會形成。謝謝。
2014-09-23 11:04:40
- 中國日報記者:
請問毛局長，當今企業的誠信缺失是導致食品安全和藥品安全事件頻發的重要因素，食藥總局也采取了很多措施，來加強企業的誠信建設，請問下一步有沒有計劃采取更多的措施，加強企業的誠信體系建設，有哪些具體的措施？
2014-09-23 11:09:07
- 毛振賓:
國家食品藥品總局高度重視食品藥品安全的監管行政體系建設和統籌的協調指揮。目前我們專門成立工作領導小組，建立了月、季例會和工作考評制度。第二是加強頂層設計，專門起草制定《關于推進食品藥品安全監管信用體系建設的指導意見》。第三是著眼長遠和大局，根據《國務院社會信用體系建設規劃綱要》的要求，著手編制《食品藥品安全監管信用體系建設2015-2020年的規劃綱要》。第四是開始制定標準和具體的實施規程，目前我們已經對食品藥品安全監管的信用分級分類做出A、B、C、D四級信用分級管理這樣的標準體系，建立全覆蓋的企業信用檔案，并以此建立食品藥品信用監督機制。第五抓緊出臺“黑名單”的管理制度，做好食品藥品安全不良信用信息，主要是嚴重失信的信息以及行政處罰案件信息和“黑名單”信息的公開工作，也與有關部門聯合建立懲戒制度，讓失信者“一處失信，處處受限”。
首先是進一步加大食品藥品嚴重失信者的聯合懲戒力度，對嚴重失信的食品藥品的生產經營者采取加大監督檢查，產品抽樣檢驗頻次，禁止企業責任人從事食品藥品相關生產經營活動等措施。其次，聯合相關部門采取懲戒措施，在企業的登記變更、金融融資授信、政府招標采購、公開項目的申請、土地稅務、進出口業務等方面進行限制，讓失信者寸步難行。再一點，我們選擇有一定基礎的地區、行業、產品開展信用建設的試點示范工作，并且我們在嬰幼兒奶粉食品生產企業開展信用評級試點，探索建立“一戶一檔”信用主體責任追溯體系和“紅黑名單公示制”，為全面深化食品藥品安全監管信用體系建設工作積累基礎，打好基礎。謝謝！
2014-09-23 11:10:01
- 胡凱紅:
今天的發布會到此結束。
2014-09-23 11:15:12