質(zhì)檢總局等談加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、加大事中事后監(jiān)管舉措
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- 馬夫:
通過(guò)這樣的企業(yè)自主公示和政府部門(mén)公示在其履職過(guò)程當(dāng)中形成的關(guān)于企業(yè)的信息，就使得我們可以把企業(yè)的信息匯集起來(lái)，特別是那些關(guān)乎企業(yè)行政處罰的信息和它的基本信息。大家知道信用是一個(gè)積累的過(guò)程，絕不是一次的博弈，它是社會(huì)成員之間不斷地信息交流，不斷地博弈，最后我們社會(huì)的各方面對(duì)某一個(gè)企業(yè)做出某一種信用的判斷，所以我們的《條例》通過(guò)對(duì)企業(yè)各種信息的歸集來(lái)記錄、匯集企業(yè)信用的情況，以便各方面進(jìn)行判斷。
大家可能在想，企業(yè)公示的信息怎么保證真實(shí)性、及時(shí)性？為了保證企業(yè)公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性，《條例》做出了具體規(guī)定?！稐l例》第11條規(guī)定，政府和企業(yè)對(duì)自己公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。第13條規(guī)定社會(huì)公民、法人和其他社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息有虛假的可以舉報(bào)，這也是一種監(jiān)督。第14條規(guī)定了工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行抽查，而且是要求我們進(jìn)行隨機(jī)抽查，所以我們工商總局專門(mén)制定了抽查的暫行辦法。第17條規(guī)定了企業(yè)不履行公示信息的義務(wù)或者在公示信息中弄虛作假的，我們建立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常目錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，也就是通常大家所說(shuō)的所謂“黑名單”。第18條建立了縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合的懲戒機(jī)制。對(duì)于政府各個(gè)部門(mén)如何去共享這些信息，以便于政府各個(gè)部門(mén)對(duì)企業(yè)管理的信息溝通共享，從而便于我們開(kāi)展事中事后監(jiān)管，《條例》也做了規(guī)定，在第7條里面專門(mén)給政府間信息的共享互聯(lián)做了規(guī)定。
2014-09-23 10:15:01
- 馬夫:
我們認(rèn)為，企業(yè)信息公示對(duì)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的基本價(jià)值首先是基于企業(yè)自身，因?yàn)槠髽I(yè)公示信息必然要對(duì)自己的信用產(chǎn)生自律，而且公示以后社會(huì)各方面都會(huì)知道，企業(yè)要注意自己在市場(chǎng)的形象，所以會(huì)產(chǎn)生自律。同時(shí)更重要的，我們認(rèn)為當(dāng)企業(yè)的信息公示之后，另外一個(gè)制約來(lái)自于它的交易伙伴，我們?cè)凇稐l例》制定進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候，企業(yè)都表示會(huì)非常關(guān)注交易伙伴公示的相關(guān)信息。
其次，來(lái)自于消費(fèi)者，當(dāng)然也包括生產(chǎn)性的消費(fèi)者。除了交易伙伴，也來(lái)自于社會(huì)的公眾、來(lái)自于行業(yè)協(xié)會(huì)，當(dāng)然政府在其中也肩負(fù)著重要的職責(zé)，這種監(jiān)管也來(lái)自于我們政府。所以，《條例》構(gòu)建了這樣一個(gè)加強(qiáng)我們政府、社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管的整體的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)然，我們建立和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信體系也是剛剛開(kāi)始，這是一個(gè)龐大的工程。同時(shí)我們當(dāng)下社會(huì)的誠(chéng)信環(huán)境也不容樂(lè)觀，還有很多的問(wèn)題需要我們不斷地去解決，但是我們相信任何事情只要開(kāi)始，我們就有希望達(dá)到目的，不開(kāi)始就永遠(yuǎn)沒(méi)有希望。我相信經(jīng)過(guò)我們?nèi)鐣?huì)的共同努力，也包括我們?cè)谧母魑恍侣動(dòng)浾吆徒裉彀l(fā)布會(huì)的各個(gè)部門(mén)的共同努力，以信用為基礎(chǔ)的，對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的監(jiān)管，必將對(duì)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)的信用體系產(chǎn)生良好的效果。謝謝大家！
2014-09-23 10:20:28
- 胡凱紅:
謝謝。下面請(qǐng)黃司長(zhǎng)做介紹。
2014-09-23 10:28:44
- 黃國(guó)梁:
新聞界的朋友，大家上午好。首先，我代表國(guó)家質(zhì)檢總局，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)質(zhì)量工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！
根據(jù)國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革的要求，國(guó)家質(zhì)檢總局堅(jiān)持“放、管、治”三位一體，在主動(dòng)取消下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，注重完善事中事后監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。
一是行政審批制度改革取得成效。質(zhì)檢總局是國(guó)務(wù)院行政審批制度改革14個(gè)重點(diǎn)部門(mén)之一。質(zhì)檢總局十分重視，主動(dòng)作為，圍繞著促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、降低門(mén)檻，在原來(lái)下放取消行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出取消、下放11項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，取消下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)到總數(shù)的二分之一。
二是事中事后監(jiān)管措施進(jìn)一步得到加強(qiáng)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，注意運(yùn)用法治方式履行質(zhì)量安全監(jiān)管的職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
2014-09-23 10:29:07
- 黃國(guó)梁:
（一）加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)?；窘ǔ闪艘越M織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，目前已采集企業(yè)質(zhì)量信用檔案信息94萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，統(tǒng)一信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)施力度和形式不同的監(jiān)管方式。發(fā)布了《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》，規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)信用管理工作。針對(duì)電子商務(wù)快速發(fā)展的狀況，相關(guān)地區(qū)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，著手建立電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息公開(kāi)明示制度。
（二）公布國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果。截至2013年底，累計(jì)向社會(huì)公布了86223家企業(yè)生產(chǎn)的93602批次產(chǎn)品抽查結(jié)果，其中包括10554家不合格企業(yè)的10870批次抽查不合格產(chǎn)品結(jié)果。結(jié)合抽查情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)向相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和部門(mén)發(fā)出抽查情況通報(bào)59份，促進(jìn)共同關(guān)注和解決區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)抽查不合格企業(yè)的后續(xù)處理情況進(jìn)行了通報(bào)，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。
2014-09-23 10:30:40
- 黃國(guó)梁:
（三）加大執(zhí)法打假工作力度。嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，特別是對(duì)危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，在經(jīng)濟(jì)上給予重罰，法律上進(jìn)行嚴(yán)懲。2014年質(zhì)檢總局以農(nóng)資、建材、汽車(chē)及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費(fèi)品等為重點(diǎn)繼續(xù)組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。截至8月底，檢查各類生產(chǎn)企業(yè)18.6萬(wàn)多家，查辦質(zhì)量違法案件3.3萬(wàn)多起，移送公安機(jī)關(guān)258起，涉案貨值26.7億元。
（四）加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調(diào)查和召回等工作力度，監(jiān)督和督促企業(yè)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。截至2014年9月15日，收到汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)投訴6692例，70家企業(yè)開(kāi)展了119次召回活動(dòng)，涉及缺陷汽車(chē)201.65萬(wàn)輛，其中在質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響下企業(yè)召回汽車(chē)111.52萬(wàn)輛，占全部召回?cái)?shù)量的55%。實(shí)施兒童玩具召回25次，涉及兒童玩具2.46萬(wàn)件。實(shí)施家用電器產(chǎn)品召回5次，涉及家用電器118.23萬(wàn)件。
2014-09-23 10:32:11
- 黃國(guó)梁:
下一步，質(zhì)檢總局將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)質(zhì)檢監(jiān)管方式制度化、規(guī)范化、程序化，提高監(jiān)管效能。
一是推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息向社會(huì)公開(kāi)公示。通過(guò)質(zhì)量信用信息公開(kāi)和公示，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓廣大消費(fèi)者了解市場(chǎng)主體的質(zhì)量信用狀況，保障消費(fèi)者知情權(quán)，提高消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)。二是盡快出臺(tái)質(zhì)量失信“黑名單”制度，將制售假冒偽劣等違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的企業(yè)納入“黑名單”管理并向社會(huì)曝光，加大對(duì)質(zhì)量違法行為的懲戒力度，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。三是改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度，轉(zhuǎn)變企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理方式，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明公開(kāi)，改事前審查為事中事后監(jiān)管。四是推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)分類，對(duì)“管理規(guī)范、誠(chéng)信守法、質(zhì)量穩(wěn)定”的“優(yōu)質(zhì)”生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照基本認(rèn)證模式實(shí)施認(rèn)證；對(duì)其他等級(jí)的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督，確保認(rèn)證效果。
謝謝大家!
2014-09-23 10:34:18