質檢總局等談加強企業誠信、加大事中事后監管舉措
|
|
國務院新聞辦定于2014年9月23日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家工商行政管理總局外資局局長馬夫，國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁，國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓圍繞《企業信息公示暫行條例》的頒布，介紹加強企業誠信建設、加大事中事后監管的有關舉措，并答記者問。
- 胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發布會。新一屆中央政府成立以來，著力推進簡政放權，同時堅持放管結合，加強事中事后監管。今天我們請來國家工商行政管理總局外資局局長馬夫先生，國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁先生，國家食品藥品監督管理總局稽查局局長毛振賓先生。請他們向大家圍繞《企業信息公示暫行條例》的頒布，介紹企業誠信建設，加強事中事后監管等方面的情況，并回答大家感興趣的問題。首先請馬局長先做介紹。
2014-09-23 09:46:17
- 馬夫:
各位媒體，大家上午好。還有一周時間，《企業信息公示暫行條例》就要正式實施了，我們工商總局為貫徹國務院的條例，我們制定了《企業公示信息抽查暫行辦法》、《經營異常名錄管理暫行辦法》等五部配套規章，還有兩個系統建設的技術性規范，以及配套的規范性文件。這些法規規章的實施，對工商登記制度改革，對創新企業監管的理念、方式、手段，乃至于我國整個社會誠信體系建設，都具有重大的歷史意義。因為《條例》構建了以信息公示為核心的新型監管制度。這種新型監管制度與傳統的企業監管制度有非常大的變化。
2014-09-23 09:54:15
- 馬夫:
我們知道我們國家開始全面推進社會誠信體系建設。《企業信息暫行公示條例》就是要建立健全社會誠信體系，完善市場主體信用記錄，推動信用信息公開共享，建立違法失信“黑名單”和行業禁入制度，實施政府各部門、社會各領域的聯合懲戒，大幅度提高違法失信成本，從而加強對市場主體的事中事后的監管。大家知道十八屆三中全會的決定，要推進全面深化改革，而經濟體制改革，是其重要的組成部分，經濟體制改革最核心的內容改革就是要理清政府與市場的關系。
2014-09-23 10:01:06
- 馬夫:
過去，市場與政府的邊界不夠清晰，我們政府管了本來應該由市場和企業自主決定的事情，這就是我們大家常常說的行政審批、行政許可、資格資質認定過多，所以本屆政府成立之后克強總理就強調，深化改革轉變政府職能，我們要以簡政放權為基本的抓手。大家都知道國務院通過歷次的常委會已經下發和減少了很多的行政審批事項。下放這些事項并不意味著政府對市場主體不予監管，而是改變過去由政府來決定本身應該由市場和企業來決定的事情，歸還到政府和市場去決定。而政府需要做的，是在維護市場秩序當中制定規則。也就是說，企業在自己的生產經營當中只要是守法經營的并不會過多的感覺到政府監管的存在。政府的監管依據法律法規以及各種各樣的市場規則，企業有了規，政府就要給予管理，也就是說對企業的管理，我們不再像過去進行過多的審批，而是進入市場之后，企業在經營過程當中出現了違法違規的事情，我們要進行監管，也就是我們講的事中事后加強監管。
2014-09-23 10:03:38
- 馬夫:
隨著經濟改革的發展，30多年來我們國家的經濟飛速發展，經濟規模快速增長，同時我們企業的數量也大規模的增長。雖然我們和西方發達國家尚有差距，比如千人企業數，西方發達國家一般是1000人里有50家企業左右，我們這個數是大概12家左右。但是中國幅員廣闊，企業的絕對數量近些年來大幅度增長，8月底大數市場主體已經超過6000萬。
這些年我們政府在監管市場方面做了很多的努力，但是面對這樣一個新的形勢，我們的監管還存在著許多有待進一步提高和改善的問題。
2014-09-23 10:10:30
- 馬夫:
第三，良好的市場秩序、公平的競爭環境的建立和形成，應當是全社會的一個責任。政府負有重要的或者很大的責任，但不僅僅是政府，特別不是政府的個別部門，而需要整個社會共同的努力，構建這樣的一個良好的秩序。企業、行業組織、社會公眾、政府，大家都有責任。所以，為了適應我們改革的需要，為了適應經濟發展和企業數量不斷增長的需要，為了適應社會共治局面形成的需要，我們認為市場主體的信息公開、信息透明是至關重要的。只有市場主體的信息公開了，社會各方大家的信息對稱了，我們才有可能形成這種共治的局面。對于企業的信息公開，《條例》都有明確規定，不僅強化了企業的主體責任，而且對社會各方面監督企業提供了基本的、必須的基礎信息，為政府各部門依法履職，加強事中事后監管提供了基礎的信息。所以《條例》的第六條規定了工商部門應當公示哪些信息，第七條規定了其他政府部門應當公示哪些企業信息。第八、第九、第十條規定了企業應當公布哪些信息。
2014-09-23 10:12:53