質檢總局等談加強企業誠信、加大事中事后監管舉措
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- 胡凱紅:
謝謝黃局長。下面有請毛局長做介紹。
2014-09-23 10:35:37
- 毛振賓:
各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的發布會。國家食品藥品監管總局今天主要向大家介紹兩方面的內容，一是食品藥品監管總局加強企業誠信體系建設工作情況，二是深化行政審批制度改革，加大事中、事后監管采取的各項措施。
積極推進食品藥品安全監管信用體系建設是食品藥品安全的治本之策和長效機制。總局組建以來，高度重視食品藥品安全監管信用體系建設，積極推動各項工作。一是制定出臺《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，全面推動食品藥品安全行政處罰信息的公開工作，維護公眾對食品藥品安全的知情權、選擇權和監督權，充分發揮市場優化作用，實現食品藥品行業優勝劣汰。二是開展食品藥品行業品牌誠信文化宣傳活動，弘揚食品藥品行業品牌誠信文化，營造尚德守法良好社會風尚。三是重拳打擊失信敗德不法行為。針對食品藥品領域違法犯罪的突出問題，開展了保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”、加強嬰幼兒配方乳粉質量監管、醫療器械“五整治”、農村食品市場“四打擊四規范”等專項整治行動。與公安機關建立了食品藥品安全行刑銜接工作機制和跨地域聯系溝通機制。上半年，全系統共立案查處食品案件約13萬件，藥品案件約9萬件，醫療器械案件4千余件，移送司法機關案件900余件，搗毀制假售假窩點1200多個，涉案金額30億元。
2014-09-23 10:35:53
- 毛振賓:
總局組建以來，我們認真貫徹落實國務院關于深化改革、簡政放權的有關要求，積極推進行政審批項目的取消和下放。2013年總局共有行政審批項目33項，國務院審改辦2013年-2015年方案確定總局減少行政審批項目的任務是15件，目前已完成10項。為加大對取消、下放項目的事中事后監管，我們做了四方面的工作：一是組織制定《食品藥品監管系統加強減少行政審批項目事中、事后監管的意見》，按照下放權力與落實責任相結合、嚴格審批與加強監管相結合、減少行政審批與加強能力建設相結合、職能轉變與加強服務相結合的原則，強化對減少的行政審批項目的事中、事后監管。二是對取消、下放審批項目需要修改的法律、法規和規章，在2014年立法計劃中整體安排，及時進行修訂。同時，對行政審批項目的條件、程序等及時制定配套的規范性文件，加強對行政審批工作的指導和監督。三是加強技術人員培訓等能力建設，對技術審評機構逐一檢查評估，強化技術審評機構、人員的能力建設，保證下放的行政審批項目程序統一、要求不低、標準不降。四是加強與省級食品藥品監管部門的銜接指導，把行政審批項目的各項要求統籌協調、制定完善相關措施，確保下放到位，承接順利。
維護食品藥品安全是一項長期艱巨的工作，需要企業、監管部門、新聞媒體和社會公眾的共同關注，共同努力。再次感謝大家對食品藥品安全監管工作的關心支持。謝謝大家！
2014-09-23 10:37:38
- 胡凱紅:
謝謝毛局長。下面開始提問，提問之前通報一下所在的新聞機構。
2014-09-23 10:39:13
- 中央電視臺記者:
馬局長您好，我想問一下我們都知道過去工商部門對企業進行年度檢驗，現在《企業信息公示暫行條例》實行了年度報告公示制度，請問二者之間有什么區別，對企業來講將會有什么變化？謝謝。
2014-09-23 10:39:29
- 馬夫:
謝謝。因為《企業信息公示暫行條例》，實施了20多年的企業年度檢驗制度被廢除了，建立企業年度報告公示制度。二者主要有這樣幾個差別：一是定位不同。年檢的定位是監督檢查，年報的定位是報告公示。二是主體不同。原來的年檢驗照的主體是企業、個體工商戶，現在年報的主體是企業、個體工商戶、農民專業合作社，增加了農民專業合作社，農民專業合作社過去是不年檢的，現在這一輪增加了年檢。三是程序不同。年檢需要企業申報，工商部門審核，合格的加蓋印記，年報由企業通過企業信用信息公示系統報送并公示，工商部門不再進行審核，這是比較大的差別。四是內容不同。年檢的內容和年報的內容存在較大的差別，年報不再要求企業提交審計報告，我們年報涉及的信息一共是7大類，前6大類大家可以看《條例》，前6大類是企業必須報送并公示的，第7類是企業必須報送但是否向社會公示由企業自主選擇。這些信息或多或少都會牽扯到企業的生產經營的具體情況。當然我們在征求意見的過程當中，有一些企業就反映，我們正想知道另一個企業的這些信息，你結果讓它自主選擇，如果都不選擇公示，我們怎么去了解？這個擔心有必要，但是我今天帶來一個數字。《條例》是10月1號正式實施，但是有一些企業數量比較大的省份，為了使它的公示能夠更順利的進行，他們先期就開始了，有的省從3月份，有的省從6月份就開始了。我抽了幾個省了解了情況，比如湖北、遼寧、江蘇他們都已經開始了企業的年報。我在這里講的是對于選擇自主公示的這部分信息到底有多少企業選擇不公示，有多少企業選擇了部分的公示和全部的公示。
2014-09-23 10:39:56
- 馬夫:
我們了解到的情況是這樣，像湖北選擇全部不公示的占到80%，選擇部分公示和全部公示占到20%。遼寧選擇部分和全部公示的占到將近30%。對于某些經營信息，有的企業公示了，我們的社會公眾就覺得這個企業肯定經營得不錯；你沒公示，可能資產狀況、納稅情況包括銷售情況等等一系列的情況，包括擔保的情況，不敢公示，別人就會對你的信用進行考慮。這才是剛開始，就已經有這么大的比例，比我原來想的比例高得多，相信隨著逐步推進，更多的企業會選擇除了確實跟自己的商業機密有關的不公示之外，其他信息基本都會公示。
五是法律責任不同。過去如果不辦理年檢，工商部門是要進行吊照處理的，也就是進行行政處罰。而現在沒有及時報告的話，工商部門采取的是信用約束措施，首先督促你要履行職責，在督促的前提下，你依然不履行職責，我們就會把你放在經營異常名錄里面。當然，這也可以修復，你履行了義務，再申請，我們再把你移出經營異常目錄。
這個年報公示的特點是這五個方面。謝謝。
2014-09-23 10:44:29