2013年工業通信業發展情況發布會/實錄
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鳳凰衛視記者:
請問毛部長，您剛才也介紹了對2014年工業生產的規劃，我們看到一月份PPI的數據接近兩年陷入負增長，相當打擊市場信心，是否在允許調機構的同時可以承受PPI繼續負增長？另外，我還想問一個問題，在化解過剩產能方面，剛才講到2013年的一些工作，目前到底狀況如何？2014年有哪些具體的有力度的措施出臺？
2014-02-18 15:44:59
毛偉明:
謝謝你的提問，請我們運行局肖局長回答這個問題。
2014-02-18 15:45:31
肖春泉:
關于第一個問題，PPI的負增長問題，應該說這個因素是非常復雜的。這里面有一個國際上盡管說是西方經濟在復蘇，但是整體來看復蘇力度并不是很大，在一定程度來講，在前幾年高速增長的情況下，一些基礎原料，特別是一些礦山，投入了比較大的產能，在產能集中釋放的時候，形成了市場需求增速相對來說不太旺盛的情況。這種情況下，PPI在一定程度上出現回落，應該說也是正常的。前幾年來看，有一些產品價格確實是比較高了，價格和價值有一定的背離情況。當然，作為工信部來講，我們還是十分關心PPI變化情況，因為盡管它的變化在一定程度上回落，但我們也要防止它由于劇烈的變化對整個工業生產造成不良的波動，造成經濟運行大的波動，所以我們還要繼續關注。當然我們工作當中也采取一些適當的調節措施，包括出臺一些政策措施。
2014-02-18 15:45:53
毛偉明:
我來回答第二個問題。化解過剩產能是一項十分艱巨的任務。按照黨中央、國務院的統一部署，我們跟發改委、環保部等幾家部門對化解過剩產能做了專題研究，在總結去年工作的基礎上，針對如何開展好今年的工作，主要有以下幾個方面：
第一，嚴格控制產能的增加。在2017年以前，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業不再新增任何產能，同時對在建的違規項目進行逐步清理，對已建的沒有取得依法依規手續的，我們要按照加嚴的標準進行對照，分類指導，區別對待。
第二，實施加嚴的界定標準。我們感到，在目前經濟發展的情況下，按照原來設定的工業路線和容量標準，這幾年基本上已經完成了它的歷史任務。在此基礎上，我們對環保、能耗、安全實施更加嚴格的標準，加大違規的處罰力度，按照公開、公平、公正的市場原則，提升現有企業的技術水平，增加它的科技含量，提高它的競爭力。
第三，加快實施兼并重組。我們支持企業做大做強，扶植優勢企業，兼并淘汰落后產能，提高產業集中度，來加快我們的優勢產業、優勢企業和優秀企業家在市場配置、資源決定性作用中發揮更大的作用。
第四，我們也鼓勵企業針對目前的經濟發展階段，加快企業“走出去”的步伐。比如中國-東盟自由貿易區、中非和中拉的經濟合作區，使我們更多的有競爭力的產能能夠到國際上去，發揮它的作用。
我想，通過多管齊下，多業施策，我們一定能夠完成好黨中央、國務院下達的今年化解產能嚴重過剩的矛盾，而且我們跟幾個部門聯合統一了，我們要加大工作力度，提前一年完成“十二五”設定的目標任務，2015年在原有的基礎上增加淘汰落后產能的任務。
2014-02-18 15:47:21
中國電子報記者:
我有兩個問題。第一，近日工信部部長苗圩在國新辦新聞發布會上表示，針對垃圾短信泛濫的情況，工信部已約談了三家基礎電信運營商的相關負責人，此舉獲得多數網友的贊同，請問目前垃圾短信治理工作取得哪些成效？下一步將加強哪些方面的監管？將會采取哪些處罰措施？第二，近日國務院決定在取消和下放64項行政審批項目和18個子項，網上也出現了不同的理解，請問工信部如何看待此事？下一步將如何做好銜接和管理？
2014-02-18 15:52:20
張峰:
謝謝你的提問。剛才你談到，苗部長在12月下旬在這里談到的問題，剛才你講到了，我做一個回復。
工業和信息化部一直高度重視治理垃圾短信工作，近年來始終將其作為重點工作常抓不懈，多次組織開展專項行動，從完善政策制度、加強行政監管、提升技術手段、發揮行業自律和強化社會監督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎電信企業清理關停違規短信端口7萬余個，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規個人號碼6.5萬余件次。
垃圾短信主要有三類：一是“點對點”垃圾短信，二是端口類垃圾短信，三是“偽基站”發送的垃圾短信。前段時間，我部組織基礎電信企業開展了短信端口集中整治，對濫發垃圾短信的端口一律關停。通過整治，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心收到垃圾短信投訴同比下降18.6%，在短時間內有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感受明顯，取得階段性成效。下一步，我部將采取以下措施，進一步加大垃圾短信治理力度。
2014-02-18 15:53:31
張峰:
一是完善制度標準，明確治理依據。出臺《通信短信息服務管理規定》，為垃圾短信治理提供執法依據。研究制定并推動落實反垃圾短信技術標準。聯合最高人民法院、法制辦、公安部等相關部門推動修訂相關司法解釋，對利用“偽基站”破壞公用電信設施、擾亂電信市場管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。
二是加大管理力度，強化企業問責。繼續加強對短信端口的管理。全面推進手機實名制，實現對個人號碼發送垃圾短信的溯源和處理，從源頭治理“點對點”垃圾短信。督促基礎電信企業優化考核機制，提升社會責任意識，對治理不力的企業和負責人進行問責。
三是提升技術手段，提高防范能力。升級基礎電信企業垃圾短信網間聯動處理平臺，提高跨網垃圾短信處理效率。建立垃圾短信監測及治理效果評估體系，為治理工作提供情況監測和效果評估。推動基礎電信企業技術創新，提高“偽基站”發現和網絡防護能力。
四是協調部門聯動，打擊整治“偽基站”。聯合公安、工商等部門對“偽基站”等違法違規電信設備的生產、銷售、使用等產業鏈各個環節開展集中整治專項行動，遏制“偽基站”蔓延態勢，形成長效聯動機制。
五是暢通舉報渠道，加強社會監督。配合媒體宣傳，向公眾普及垃圾短信和“偽基站”的防范知識，提高用戶自我防范能力，鼓勵用戶投訴舉報和社會輿論監督，逐步減少垃圾短信的不良影響。
2014-02-18 15:56:32
毛偉明:
我來回答第二個問題。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大決策部署，為工信部深化改革、加快政府職能轉變指明了方向。最近國務院取消的一批審批事項當中，工信部有七項在其中。我們主要做了以下幾個方面的工作：
第一，最大限度地減少核準、許可、備案的行政審批事項。到目前為止，我們已經取消了17項行政審批事項，占全部審批事項的30%，到2014年底，我們將取消審批事項達到三分之一以上，比如說社會普遍關心的電信業務資費的審批和計算機信息系統集成企業資質的認定等等。總的目的是進一步減少審批事項，縮小辦事流程，提高辦事效率。
第二，創新管理方法，加大對發展戰略、標準、規劃等的制定和研究，加快修訂鋼鐵、汽車、水泥等產業政策。
第三，進一步加大對非公經濟的支持力度。我們將認真執行好國務院關于支持非公經濟發展的兩個36條，進一步促進混合所有制的發展，加強股份制工作的推進。
第四，將進一步放開民資進入我國電信市場，充分挖掘社會資源和活力，來加快我們的信息產業發展。謝謝。
2014-02-18 15:57:42