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2013年07月31日16:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務院新聞辦公室定于2013年7月5日（星期五）15時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行吹風會，請中國銀行業監督管理委員會主席助理、新聞發言人楊家才，政策法規部主任、新聞發言人黃毅和中國人民銀行金融市場司司長謝多，貨幣政策司副司長孫國峰介紹金融支持經濟結構調整和轉型升級有關政策情況，并答記者問。

胡凱紅:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞吹風會。

7月2號國辦印發了《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》。今天下午三點意見的全文已經在中國政府網站刊發，為了大家更好地了解這個意見，今天我們請來了中國銀行業監督管理委員會主席助理、新聞發言人楊家才先生，政策法規部主任、新聞發言人黃毅先生，和中國人民銀行金融市場司司長謝多先生，貨幣政策司副司長孫國峰先生，請他們向大家介紹金融支持經濟結構調整和轉型升級的有關政策情況并回答記者提問。

下面先請楊主席作介紹。

　　2013-07-05 15:02:56

楊家才:

各位新聞界的朋友，有很多是我們老朋友、老面孔，經常在一起就經濟金融問題進行交流，在這里我首先代表銀監會對各位長期以來對銀監會工作的支持，對中國銀行業工作的支持表示最衷心的感謝！

剛才胡局長說了，今天主要是國務院文件的吹風會，今天的文件已經正式下發了，已經執行了，文件的名稱是《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發【2013】67號），這個文件是根據國務院的安排，銀監會牽頭起草的。

這里我首先把過程簡要給大家作一個通報。這個文件起草的過程時間不是很長，但是文件的政策基礎比較扎實，論證也比較充分。首先，這個政策是有宏觀政策的基礎。主要是得益于黨中央、國務院對一季度經濟形勢的分析判斷，和一季度以來黨中央、國務院觀察宏觀經濟形勢的一系列指示精神的學習、領會和感悟。二是有各部門的共識，有各部門的主導意見。因為我們在起草文件的過程中首先就是請“一行三會一局”，結合各自的職能，先寫出第一稿，也就是拿出主管部門的意見。然后又征詢了黨中央、國務院下屬的13個部門的意見，很多的意見都吸收到這個文件中來了。三是有地方政府、實體企業、金融企業和市場人士的一些意見和觀點。在文件起草的過程中，人民銀行也好、銀監會也好，做了大量的調查研究，召開了銀行行長座談會、企業負責人座談會。國務院領導同志還專門率隊到3、4個省市做了充分的調研，進工廠、進商店、下農村，廣泛聽取了基層各級政府、企業和金融機構負責人以及一些專家學者的意見，所以說論證過程比較充分。四是最終形成的政策意見經過了國務院應對小組，最后到6月19號國務院常務會議研究通過。可以說這個文件既有宏觀政策的連續性，也有當前形勢的針對性，既有市場意見的廣泛性，也有部門的協調性，對于助推中國經濟結構調整和轉型升級都有指導作用。

整個文件不長，但內容還是比較豐富，主題就是一個，統籌金融資源，支持經濟結構調整和轉型升級。它的核心是，在繼續執行穩健貨幣的前提下，盤活存量、用好增量。目標是促進經濟穩中求進、穩中有為、穩中提質，切實解決經濟運行中的結構性矛盾和資金分布不合理的問題，同時要守住不發生區域性系統性金融風險。

　　2013-07-05 15:03:49

楊家才:

文件要求各部門分工負責，協調落實。不同于以往的文件，這個文件里面每一項政策后面都附了一個落實的部門，直接把哪個部門辦這個事寫出去了，也成為了文件的一部分。整個文件也叫指導意見，有十個方面的內容，也叫十條，第一條，繼續執行穩健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量。這里面主要是強調在兼顧穩增長、調結構、控通脹、防風險的情況下，合理運用好多種貨幣政策工具和信貸杠桿，更大程度地發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，盤活存量、用好增量，加快資金周轉，提高資金使用效率。第二條，引導、推動重點領域與行業轉型和調整。這里面講的主要有三層意思，一是明確了支持的十個重點行業、重點領域。二是制定了產能過剩行業按照“四個一批”的要求，進行結構調整的差別性的政策。對于消化的怎么辦、轉移的怎么辦、整合的怎么辦、淘汰的怎么辦，都有對癥下藥的方法。三是強調對產能過剩行業的違規建設項目做了一些禁止性的規定。第三條，整合金融資源支持小微企業發展。第四條，加大對“三農”領域的信貸支持力度。第五條，進一步發展消費金融促進消費升級，這里面強調消費金融發展，推動消費升級，促進產業結構調整。第六條，支持企業“走出去”，主要是指運用金融手段支持企業“走出去”，重點是以推進金融服務便利化和貿易投資便利化為重點，為“走出去”的這些優勢企業提供各自所需要的、有針對性的金融服務。第七條，加快發展多層次資本市場。主要明確了優化主板、中小企業板、創業板市場的制度安排，完善發行、定價、并購重組等方面的制度。適當放寬創業板對創業型、成長型企業的財務準入標準。將中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國。同時規范非上市公眾公司管理。穩步擴大公司債、中期票據和中小企業私募債券發行，促進債券市場互聯互通。第八條，進一步發揮保險的保障作用。利用保險工具，促進農業的發展，擴大農業保險的范圍，特別是財政支持的農業大災風險的分散機制，再有就是推廣小額信貸保證保險等等。第九條，擴大民間資本進入金融業。這里面主要有三個層次，一是鼓勵民間資本參與金融機構重組改造；二是允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行在規定的最低股比要求內，調整主發起行與其他股東持股比例。三是試辦自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。第十條，嚴密防范金融風險。堅持不發生系統性和區域性金融風險，重點管控好地方融資平臺、房地產、銀行理財等領域的風險，防范跨市場、跨行業經營帶來的交叉金融風險以及民間融資非法集資等金融系統傳染，同時這次明確擴大銀行不良貸款的自我處置權，包括轉讓核銷，增強銀行自我消化吸收風險的能力，也增強銀行支持經濟結構調整和轉型升級。這就是這個文件的十條主要內容。

　　2013-07-05 15:05:41

楊家才:

我相信這個文件的貫徹實施一定能夠有效地促進我國經濟結構調整和產業轉型升級，為我們實現中國夢，為我們全面建成小康社會起到推動作用。我的簡單介紹就到這里，謝謝大家。

　　2013-07-05 15:07:52

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