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2013年04月28日16:07 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

北京電視臺記者:

當前非法集資犯罪活動都呈現哪些特點？

　　2013-04-26 10:21:23

劉文璽:

我來回答您的問題。近年來受多種因素的影響，非法集資犯罪活動呈多發態勢，全國公安機關近幾年，年平均立案2000多起，總體上講，非法集資活動有六個特點：一是涉案金額在增大。非法集資案件的數量一般占同期經濟犯罪總量的5%以下，但是它的涉案金額往往占到經濟犯罪涉案金額總量的10%以上，高的時候要達到16%。二是地域相對集中。雖然全國絕大部分地區都發生過非法集資犯罪案件，但相對集中在一些重點省市，比如2012年全國立案數排名前十的省份，它的案件總量占全國77%，占比是非常高的。三是涉及的領域較廣。非法集資正在從傳統的，比如房地產、礦產資源、農業、林業領域向投資理財、私募股權，包括一些理財產品等一些新型領域轉變。空間也在從實體向網絡逐步發展。四是跨區域案件增多。犯罪分子為逃避打擊，往往是甲地注冊，然后在乙地等多地實施非法集資行為，所以現在的非法集資案件不少不僅是跨區（縣），而且跨省、跨市，有的非法集資大案，一個案件可能就涉及到十幾個省份。五是合法形式做掩護。犯罪分子基本上都是注冊一個正規的公司和企業，然后再編造一些事實，通過虛假注冊，制造有實力的假象，再通過開發項目、投資理財的形式，許諾一些高額的回報來從事非法集資的活動，所以發現難一些，它的欺騙性也比較強。六是職業化的趨勢有所顯現。我們辦案中發現一些企業和個人專門從事資金的低吸高放業務，也就是大家平常聽到的做所謂的資金掮客從中獲取中間的利益。有的案件中非法集資的代理人，他的非法獲利能夠達到10%，甚至是30%，還有的是一個人代理幾家公司的非法集資活動，應該說對非法集資活動起到了推波助瀾的作用。非法集資的危害是非常嚴重的，不僅損害了群眾的利益，破壞了正常的經濟金融秩序，同時也影響了社會的誠信和和諧穩定。同時還容易滋生一些其他的犯罪活動。比如非法拘禁、故意傷害、綁架等等案件。

　　2013-04-26 10:21:56

劉文璽:

2011年11月到2012年2月，全國開展整治非法集資專項行動期間，全國公安機關就立了刑事案件43起，抓獲了110多名犯罪嫌疑人，所以對非法集資犯罪活動必須要依法嚴厲打擊。謝謝。

　　2013-04-26 10:27:21

中國日報記者:

有兩個問題，第一，公眾對處置非法集資的部際聯席會議并不是很了解，請介紹一下該部際聯席會議成立的背景，以及相關的工作機制。第二，請問劉局長，結合非法集資犯罪目前呈現的新的特點，接下來公安部門的打擊重點在哪里？

　　2013-04-26 10:28:26

杜金富:

先請處置非法集資辦公室主任劉張君先生回答你的第一個問題。

　　2013-04-26 10:29:13

劉張君:

黨中央、國務院高度重視打擊和處置非法集資工作。2006年5月國務院研究決定成立處置非法集資部際聯席會議的工作機制，成員單位是18個，銀監會是牽頭單位。2010年，鑒于非法集資形勢嚴峻，涉及行業比較多，國務院批準成員單位增加到了31個。處置非法集資部際聯席會議工作原則是：省級人民政府負總責，行業的主管和監管部門一線把關，部際聯席會議組織協調，這個原則這幾年貫穿于我們的工作當中，也是我們的一個重要的工作原則。打擊和處置非法集資，省級人民政府負總責，這是考慮到非法集資大多發生在基層，維護社會和轄區的穩定是政府的職責。另外，我們在打擊和處置過程中地方政府居第一線，它的主要職責包括建立健全打擊和處置非法集資的工作機制，比如現在每個省都成立了打擊和處置非法集資工作領導小組，這個組長是這個省的分管省級領導。另外，有小組的成員單位，還有辦公室，有專門的工作人員。這是它的第一個主要職責。另外，在案件監測預警和處置、案件的偵破以及資產的清退，還有宣傳教育、維護社會的穩定等等，這些都是省級人民政府負總責的主要內容。行業主監管部門一線把關，涉及到非法集資的行業有很多，這些行業有些主管和監管部門，這樣在打擊和處置過程中需要這些主監管部門在政策上給予指導，另外行業的主監管部門也需要根據自己行業的特點以及犯罪分子作案的手段來制定一個監測預警和防范的措施，這樣有利于打早打小。

　　2013-04-26 10:29:34

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