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2012年09月18日13:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國家發展和改革委員會副主任胡祖才。中國網 董德 攝

    國務院新聞辦定于2012年7月19日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會副主任胡祖才介紹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》有關情況，并答記者問。中國網現場直播

• 郭衛民:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發布會。近日國務院正式并發了國家基本公共服務體系“十二五”規劃，這是國務院確定的“十二五”期間編制實施國家級重點專項規劃之一，今天我們很高興請來了國家發改委副主任胡祖才先生出席發布會，大家介紹國家基本公共服務體系“十二五”規劃的有關情況，并回答記者朋友們的提問。下面先請胡祖才副主任作介紹。

2012-07-19 09:49:48

• 胡祖才:

女士們、先生們，新聞媒體界的朋友們，上午好！近日，國務院正式印發了國家公共基本服務體系“十二五”規劃，這是我國第一部國家基本公共服務總體性規劃，也是國務院確定的“十二五”期間擬編制實施的國家級重點專項規劃之一。下面我先簡要介紹一下規劃編制的總體情況。

2012-07-19 09:50:20

• 胡祖才:

一、規劃出臺的背景和過程

黨的十七屆五中全會提出了要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，國家“十二五”規劃綱要進一步明確了“十二五”時期基本公共服務的重點任務，按照國務院的部署，2010年10月，由國家發展改革委牽頭，會同教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化部、衛生部、人口計生委、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、文物局、食品藥品監督管理局、中醫藥局和中國殘聯等15個部門和單位，全面啟動規劃的編制工作。為了提高規劃的科學性和可操作性，編制小組開展了大量的專題研究和實地調研，組織成員單位和有關專家進行了充分的討論，反復論證，還征求了地方政府的意見，在此基礎上形成了規劃的文本，并按程序報國務院批準。

由于這次是第一次編制基本公共服務領域的總體性規劃，因此規劃編制的過程也是一個探索和創新的過程。

2012-07-19 09:50:44

• 胡祖才:

二、規劃的主要內容和特點

規劃是定位于“十二五”乃至今后一段時間構建國家基本公共服務體系的綜合性、基礎性和指導性文件，是政府履行公共服務職責的重要依據。規劃總共包括序言和正文15章，主要闡述了以下內容：

一是明確了基本公共服務的概念和范圍。基本公共服務指在一定的經濟條件下和發展時期內，由政府主導提供，旨在保障全體公民生存和發展基本需求的公共服務。本次規劃把范圍確定在公共教育、就業服務、社會保險、社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共文化體育等八個領域，突出體現了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。

二是明確基本公共服務體系建設的指導思想、基本要求和主要目標，突出強調了”把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供”的核心理念，著力保障城鄉居民生存和發展基本需求，著力增強服務供給能力，著力創新體制機制，明確了“以人為本、保障基本”；“政府主導、堅持公益”；“統籌城鄉、強化基層”；“改革創新、提高效率”四項基本要求，提出了“供給有效擴大、發展較為均衡、服務方便可及、群眾比較滿意”的四方面的目標取向。

2012-07-19 09:55:45

• 胡祖才:

三是明確了基本公共服務國家基本標準。《規劃》具體確定了八個領域以及殘疾人基本公共服務共44類、80個基本公共服務項目，首次針對服務項目，從服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平四個方面明確了國家基本標準。

四是明確了一批保障工程。《規劃》基本公共服務八大領域和殘疾人基本公共服務方面提出了實施26項保障工程，以及基本住房保障方面，實施土地、財稅、金融、價格等四項保障政策，全面建立以基層為重點的基本公共服務網絡，提高實施標準化和服務的規范化、專業化和信息化水平。使城鄉居民能夠就近享受基本公共服務。

五是明確了促進城鄉區域基本公共服務均等化、增強公共財政保障能力、創新供給模式及保障規劃實施的主要政策措施。在促進城鄉區域基本公共服務均等化方面提出，要加強城鄉基本公共服務規劃一體化，推進城鄉基本公共服務制度的銜接，加大農村地區、困難地區基本公共服務支持力度，加快建立農民工等流動人口基本公共服務制度，推進落實主體功能區基本公共服務政策，建立健全區域基本公共服務均等化的協調機制；在財政保障方面，要明確政府間事權和支出責任，完善轉移支付制度，健全財力保障機制；在創新供給模式方面，要建立多元供給機制，分類推進事業單位改革，鼓勵社會力量參與。

2012-07-19 10:02:41

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