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2012年05月02日13:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 葛延風:

民生涉及的領域很多很廣泛，比如剛才談到的就業、收入分配、社會保障、教育、醫療衛生等等。再繼續回應一下剛才那位記者同志提出的問題，這些年民生領域的進展很快，但也必須承認我們在民生領域還有很多不足，這個不足主要表現在跟老百姓的訴求還有一定的差距，導致這種差距，一方面有我們民生領域自身發展不足的問題，因為我們有些民生項目的啟動、改革是最近這些年才起來的，在某些領域有些欠賬。另外，這些年老百姓對于民生的追求確實在大幅度增長。和我們現實的能力，無論是國家能力還是整個社會的能力相比，一部分老百姓對民生的追求事實上是超出了社會的基本能力。舉個例子，在70年代、80年代，孩子有學上就行了，但是現在有了孩子之后，都想到最好的學校。過去我們生了病，只要有醫院去、有藥吃，能檢查就可以了，現在生個小病都想到協和，到最好的醫院，找最好的專家。其實像這些問題在歐美發達國家也是做不到的。所以在民生問題上一定要把握好一個度，也就是說要跟我們整個經濟和社會發展水平相適應。如果民生水平，尤其是政府提供的服務和保障水平過低，滿足不了老百姓的要求，這是不符合我們發展目標的。但是反過來，如果在民生領域，我們目標過高，要求過高，超出了經濟的承受能力，那也是不可持續的。剛才還談到收入差距和民生的問題，其實很重要的一點，民生是解決收入差距非常重要的手段，因為民生領域很多東西是一種再分配制度。

2012-03-22 10:59:42

• 香港經濟導報記者:

請問葛先生，今年中國的教育支出占GDP的4%的目標首次寫進了財政預算，事實上我們提出這個目標已經18年了，為什么18年來中國還沒有實現，經濟最不發達國家這個目標都已經占到了4.1%，到底有多難，以至于我們走了18年。

2012-03-22 11:02:58

• 葛延風:

中國是個大國，有很多事情要辦，因為中國過去經濟不發達，地區之間發展不平衡，很多民生領域的發展水平都不高。在民生領域不光有教育，還有醫療衛生、社會保障、扶貧等等許許多多的事情。當你跟各個部門談的時候，大家也許都認為自己投入不足，都希望要大幅度增加財政支出的份額，但是財政的盤子畢竟是有限的，不可能所有的都大幅度增加。過去我們提出了財政性教育支出占GDP比重4%的目標，是因為覺得教育是一個更為重要的問題，但是一旦落到現實操作過程中就會發現，調整財政支出結構是非常困難的，只能是一步一步來。最近幾年整個財政增長速度比較快，所以中央決定，一定要實現這個目標，過去之所以沒有達到這個目標，是有很多因素造成的。

2012-03-22 11:04:13

• 中央人民廣播電臺記者:

現在各地油價一漲，油價傳導到物價上的速度太快了，有炒作的嫌疑在里面嗎？這一部分的因素應該怎樣考慮？油價傳導到物價上需要有一個過程。

2012-03-22 11:06:39

• 余斌:

油價漲了，表面上看和糧價沒有關系，當大量的玉米可以用于提煉能源的時候，油價上漲就會跟農產品、糧食掛起鉤來。所以當油價漲了以后會帶來一系列相關產品價格的上漲。我仍然認為，今年大宗商品價格持續大幅度上漲的可能性可以排除。我剛才已經講到，決定價格最主要的因素還是需求，全球需求的下行，可以排除油價持續大幅度上漲的可能性。研究油價上漲對國內物價上漲所產生的影響，可以分兩個階段，第一個階段是對PPI所產生的影響，對工業生產價格產生的影響，然后再把它轉化為對CPI產生的影響。經過測算，的確占有比較高的比重，從這一點也說明，今年控制CPI的目標還有一定的難度，還需要給予高度的重視。謝謝。

2012-03-22 11:08:33

• 美國國際市場新聞社記者:

我有兩個問題，第一個問題請問余部長，一季度快結束了，您是否能判斷一下一季度經濟增長的趨勢，因為1月份、2月份的數字都是在波動中，雖然存在一些春節因素和季節因素。第二個問題請問葛部長，教育經費占GDP的4%，為什么實行得比較難，4%已經很低了，是否有往上升的可能？

2012-03-22 11:10:21

• 余斌:

我先回答你的第一個問題。春節去年是在2月份，今年是在1月份，所以它對今年1月份、2月份同比的數據會產生影響。如果我們把1、2月份合并，再跟去年1、2月份合并以后計算同比增長，就可以消除季度因素對統計數據所產生的影響。我們在去年年底和今年年初，尤其是1、2月份數據公布以后，對于各季度的經濟增長也做過模型預測。從模型預測的結果看，一季度的經濟增長在8.5%的水平上。剛才我也說了，全年的經濟增長大體上圍繞著8.5%上下波動，波動的幅度不大。到4月中旬，國家統計局會公布一季度的數據，我們的預測，可能會跟國家統計局公布的實際經濟增長存在一定的差距。

2012-03-22 11:10:56

• 葛延風:

關于4%的問題，首先，我認為它不是一個很低的要求，而是一個很高的要求。主要問題，中國要辦的事情太多，所有領域都希望增加財政投入，過去財政投入一旦形成大致穩定的格局以后，你要進行大幅度調整是很難的，必須一步一步來。至于你講到4%是不是一個很低的目標，因為有些東西不能簡單的進行一些國際比較，涉及到口徑的問題，也涉及到財政支出的范圍問題，至少有一點我可以告訴你，我們到很多地方看，包括發達地區、中西部地區，尤其是中西部地區，你發現建得最好的房子是學校。達到4%的目標意味著中國必須大力調整財政支出結構，才能達到這樣的結果。這些年4%的目標為什么一直沒有實現，還跟財政體制有關系，并不是所有地方都沒有達到這個目標，有些中西部地區，財政性教育經費的支出是超過4%的，是因為不同地區經濟發展水平、經濟總量不一樣。比如像北京、上海經濟總量大，也許拿出2%、3%的財政投入足以滿足整個運行需要。中西部地區，因為經濟總量小，拿出4%、5%都遠遠達不到像東部地區的人均經費水平。

2012-03-22 11:11:43

• 香港亞洲電視記者:

關于成品油價跟物價的關系，在去年食品價格上漲的其中一個原因就是運輸費用的上漲，可以預測一下，由于成品油價格的上漲對于物價的影響，大概在這個季度會是什么樣嗎？

2012-03-22 11:13:30

• 余斌:

要準確回答你這個問題可能要等到國家統計局完整公布一季度數據以后，再做測算。油價對于CPI所產生的影響，它首先會影響居住類的價格，因為居住類的價格當中除了房租以外，還涉及到水電燃氣的費用。油價的上漲也正如您所說的，會影響到運輸成本的上升，從而會影響到農副產品的價格，還會影響到農副產品的生產成本，因為農業生產需要使用汽柴油，這是一個非常復雜的過程。我們去年對這個問題做過專門的研究，我想在今年一季度的數據完全公布以后，我們可以再重新做一個測算。

2012-03-22 11:13:53

• 郭衛民:

今天發布會就到這里，很感謝余斌和葛延風兩位跟大家見面，而且很坦誠、詳實地回答了大家感興趣的問題，一共回答了9位記者提出的20多個問題，歡迎大家有需要的時候再請各位出席我們的吹風會，也感謝大家今天的光臨，吹風會到此結束，謝謝各位。（結束）

2012-03-22 11:14:32

 

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