四、《大綱》編制原則是什么？
一是堅持高效、清潔利用原則，以提高資源使用效率為核心，開發高附加值的綜合利用產品，防止二次污染，如提出推廣改性瀝青混合料再生道路材料制備技術及裝備等綜合利用技術，將原來廢棄堆存的瀝青混合料進行改性再利用；二是堅持技術保障原則，加強對新技術、新工藝、新產品的開發和攻關力度，堅持引進、消化、吸收和創新相結合，大力推進適合我國國情的先進技術的創新和應用；三是堅持整體推動、重點突破原則，選擇大宗、稀缺、稀貴資源及對環境影響大的廢棄資源實施重點突破，如粉煤灰綜合利用技術，提出了既要用于生產建材，又要推進提取氧化鋁、造紙、生產巖棉等技術的產業化；四是堅持政策引導原則，摘錄了現行的資源綜合利用增值稅和所得稅政策，積極鼓勵各行各業積極開展資源綜合利用工作。
五、《大綱》的主要特點是什么？
《大綱》從編制的思路上充分體現了貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快科技創新，推進資源綜合利用產業化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經濟又好又快發展的指導思想；《大綱》從內容上涵蓋了礦產資源利用、工業、農業、城市生活廢棄物等社會各個方面的綜合利用技術，體現了全面性的原則，可操作性強；《大綱》在技術的選擇上體現了全面突破、突出重點的原則，重點鼓勵利用量大、應用面廣、環境影響大的資源綜合利用技術，體現了綜合利用技術政策的導向性；四是闡明了近期綜合利用技術發展的方向，根據節水技術的成熟程度、自然條件、社會經濟發展水平和綜合利用潛力等，采用了“研發”、“推進”、“推廣”等術語，體現綜合利用技術政策的導向性。
六、《大綱》將在哪些方面發揮引導作用？
答：《大綱》將在以下幾個方面起到引導作用：
一是引導關鍵、共性重點綜合利用技術的研發，如鼓勵研發農作物秸稈的生物酶轉化技術，提升農作物秸稈利用水平；二是引導推進高新技術產業化，如稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化；三是引導成熟的、先進的綜合利用技術與工藝的推廣應用，如利用脫硫石膏生產建材等；四是引導推動淘汰落后的生產技術、工藝和裝備；五是為各地區、各行業編制資源綜合利用規劃提供技術支撐。
七、近年來，我國資源綜合利用取得了哪些成績？
答：近幾年，在國家一系列鼓勵政策的引導下，我國資源綜合利用取得了顯著成效：
一是利用規模不斷擴大。據初步統計，2008年，我國工業固體廢物綜合利用量為12.3億噸，綜合利用率達64.3%，比2000年提高了12.5個百分點，其中粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣綜合利用率分別達67%、55%、85%，基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變。礦產資源綜合利用水平有所提高，目前礦產資源總回收率已近35%，共伴生礦產綜合利用率已近40%。社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物的回收和再生利用規模也不斷擴大。
二是技術水平不斷提高。隨著科研技術的創新和提升，我國資源綜合利用水平有了很大突破，開發了一批大用量、低成本、經濟效益好的綜合利用技術與裝備，如大摻量粉煤灰、煤矸石制磚技術已達國際領先水平，鋼渣高溫熔渣快速粒化技術、微晶陶瓷技術和熱能回收技術等多項技術獲得國家專利，廢舊家電和電子產品提取稀貴金屬的技術也有了很大提高，利廢建材設備制造逐步實現了國產化。
三是利用途徑不斷拓寬。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等廢棄資源綜合利用正在向高附加值方向發展，如生產氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產品，應用前景和發展勢頭較好。農作物秸稈從傳統利用方式拓寬到肥料、飼料、食用菌基料、燃料、工業原料等多種利用途徑。
四是環境效益和經濟效益顯著。目前，資源綜合利用已成為許多企業調整結構、改善環境、增加就業和培育新的經濟增長點的重要手段，更是煤炭等行業發展接續產業的重點。2008年，我國水泥原料的25%來自大宗固體廢物，利廢墻體材料產量已占新型墻體材料總量的50%，建材工業綜合利用固體廢物達5億多噸。
八、下一步，國家將采取哪些措施加大資源綜合利用工作力度？
答：資源綜合利用工作涉及到社會經濟發展的方方面面，是一項綜合性很強的系統工程。下一步，國家發展改革委將會同有關部門積極推動以下幾方面工作：
一是加強宏觀指導。組織編制“十二五”資源綜合利用專項規劃；逐步完善資源綜合利用有關法規標準；完善由發展改革委牽頭、各有關部門分工負責的資源綜合利用工作機制，加強綜合協調，合力推進。
二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢下進一步推進資源綜合利用的政策措施，完善《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》、增值稅優惠等稅收政策；制定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價格政策。
三是用先進適用技術促進綜合利用產業升級。加大資源綜合利用科技成果轉化與高技術產業化，開發一批具有國際先進水平、自主知識產權的綜合利用技術與裝備，用高新技術和先進適用技術促進綜合利用產業升級。
四是推進資源綜合利用示范基地建設。在重點地區支持一批資源綜合利用示范工程，選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦、冶煉廢渣、農作物秸稈、建筑垃圾以及廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄木材、廢棄包裝物等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術，引導規模化和多元化的綜合利用產業發展。
五是加強宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級政府部門、企業和廣大公眾，要廣泛、深入、持久地開展資源綜合利用的宣傳活動，不斷提高全民的資源憂患意識、節約意識和責任意識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用資源綜合利用產品，減少一次性產品的使用，形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
九、“十二五”期間，國家將重點推進哪些資源綜合利用的領域？
(一)提升礦產資源綜合利用水平。推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。
(二)提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。
(三)推進廢棄電子電器、廢舊輪胎(橡膠)、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。
(四)加強秸稈綜合利用。繼續推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料、工業原料、燃料等；加快推進秸稈等節材代木項目發展。
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