中央電視臺(tái)：我想問江司長(zhǎng)一個(gè)問題。剛才您發(fā)布了“十二五”的能源發(fā)展規(guī)劃。提到兩個(gè)非常重要的指標(biāo)，到2020年我國(guó)非化石能源比例要達(dá)到15%，碳減排達(dá)到40%-45% 。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)是非常艱巨的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，下一步要采取哪些措施？我們了解到非化石能源中水電的發(fā)展是速度明顯放緩，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也有非常大的障礙。下一步將怎樣突破這個(gè)困難？到“十二五”的時(shí)候，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)將有怎樣的轉(zhuǎn)變？
江冰：實(shí)現(xiàn)非化石能源比例達(dá)到15%和碳減排40%-45%這個(gè)目標(biāo)，是中國(guó)政府對(duì)全世界的承諾，也是我國(guó)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。完成這兩個(gè)指標(biāo)主要取決于兩個(gè)方面。第一就是要合理控制能源消費(fèi)總量的水平。第二，發(fā)展清潔能源。根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和國(guó)際能源的發(fā)展趨勢(shì)，我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從能源節(jié)約方面看，要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，努力構(gòu)建節(jié)能導(dǎo)向型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系，保障合理用能、鼓勵(lì)節(jié)約用能、限制過度用能，合理有效遏制能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快的局面。
從發(fā)展非化石能源方面看，為了實(shí)現(xiàn)非化石能源到2020年達(dá)到15%的目標(biāo)，重點(diǎn)要發(fā)展三類非化石能源，也就是核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。據(jù)初步測(cè)算，到2020年完成15%的目標(biāo)，核電規(guī)模至少達(dá)到7500萬千瓦以上，水電裝機(jī)規(guī)模至少達(dá)到3億千瓦以上，其他生物質(zhì)能的利用規(guī)模應(yīng)該達(dá)到2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
剛才這位記者提到關(guān)于水電的開發(fā)，目前我國(guó)的水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到1.97億千瓦，已經(jīng)居于世界首位。最近在水電開發(fā)過程中遇到了一些問題，我們認(rèn)為這都是發(fā)展中的問題，隨著水電開發(fā)體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，下一步水電將得到較快發(fā)展。
總體考慮，“十二五”期間通過大力發(fā)展核電、水電、風(fēng)電，以及增加天然氣的消費(fèi)，到“十二五”末期，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)應(yīng)該取得比較大的改觀。到“十二五”末期，水電和核電占一次能源消費(fèi)的比重由現(xiàn)在的7%左右達(dá)到接近9%；風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能占一次能源的消費(fèi)由現(xiàn)在的0.8%達(dá)到接近2.6%左右。為了到2020年完成15%的總體目標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目，比如大型水電和核電站建設(shè)，由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，這些項(xiàng)目也要在“十二五”期間基本開工建設(shè)，才能保證到2020年取得運(yùn)行。
除此之外，“十二五”期間還將大力發(fā)展天然氣，到“十二五”末期，天然氣消費(fèi)總量從目的的3。9%達(dá)到8.3%。對(duì)應(yīng)的煤炭消費(fèi)比重可能將由目前的70%以上下降到63%左右。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)得到明顯優(yōu)化。
回答完畢。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：6月份全社會(huì)用電量增速14.14，這個(gè)增速是今年以來首次低于20%，增速回落了6個(gè)百分點(diǎn)以上。怎么看待這種現(xiàn)象？這種趨勢(shì)是不是一直延續(xù)下去？會(huì)不會(huì)加速？
周喜安：我記得6月14號(hào)能源局公布6月份全國(guó)用電量的時(shí)候，對(duì)這個(gè)問題有所反映。確實(shí)是比較吃驚，下降比較多，但從縱向來分析，再看看絕對(duì)量，再看看環(huán)比的因素，我們覺得總體來講這種回落可以說是在預(yù)料之中，同時(shí)也符合宏觀調(diào)控的預(yù)期。
首先，從基礎(chǔ)來看。去年用電量跟全國(guó)的平均形勢(shì)差不多，都是前低后高。特別是前幾個(gè)月，還都是負(fù)數(shù)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，用電量在不斷恢復(fù)，后來增長(zhǎng)很快。我記得6月份是實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)之后的首次轉(zhuǎn)正，8月份實(shí)現(xiàn)了用電量的首次增長(zhǎng)。從9月份開始，增長(zhǎng)速度逐漸加快。考慮到去年基數(shù)影響，到今年6月份出現(xiàn)比較明顯的回落是在預(yù)料之中的。
第二，要從環(huán)比來看。今年以來，國(guó)務(wù)院在要求各個(gè)部門進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)要增加環(huán)比因素的分析。我們理解認(rèn)為是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)上行或者下行轉(zhuǎn)換階段的時(shí)候，環(huán)比的增長(zhǎng)速度更能反映出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。用電量比5月份增速下降了6.66個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比與5月份相比增長(zhǎng)了1.1%，說明還是在提高。同時(shí)，從整個(gè)結(jié)構(gòu)來看，二季度用電量比一季度增長(zhǎng)7.3%，從絕對(duì)量來看是逐月提高。我們認(rèn)為總體上還是處于正常的區(qū)間之內(nèi)。 [07-20 10:47]
周喜安：第三，考慮到宏觀調(diào)控政策的影響，目前適度的回落符合宏觀調(diào)控政策的預(yù)期。從二季度以來，特別是進(jìn)入6月份以來，我們國(guó)家的重工業(yè)增速有所回落，用電量也在回落。6月份，全國(guó)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15.65%，比上個(gè)月回落7.68個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)同比增長(zhǎng)16.11%，回落了8.89個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)回落的速度比輕工業(yè)大。目前高載能用電量增速趨于減緩。我們希望這種趨勢(shì)能夠繼續(xù)保持。總體來講，目前的回落符合宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，可以關(guān)注，但不必特別擔(dān)憂。
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