二是關于基本藥物制度啟動以后我們下一步的工作安排。按照國務院常務會議精神，今年初步建立國家基本藥物制度的工作任務是，發布國家基本藥物目錄，核定并公布基本藥物價格。不遲于12月份，每個省區市在30%的政府辦城市社區服務機構和縣（基層衛生醫療機構）實施基本藥物制度，包括實行省級集中網上公開招標采購，統一配送、全部配備使用基本藥物，并實現零差率銷售，基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥。為確保建立國家基本藥物制度工作起好步、開好局，按照國務院醫改醫保小組結合已經公布的配套文件和目錄基層部分，堅持統籌兼顧、全面落實、突出重點、注重細節、做好協調、穩步推進基本藥物制度的實施。
2009-08-20 10:25:05
第一，進一步繼續完善基本藥物制度相關的配套政策。按照國務院醫改工作領導小組的要求，按照基本藥物制度的整體設計，衛生部還將會同有關部委陸續制定和發布《國家基本藥物采購配送的若干意見》、《醫療機構使用基本藥物的管理辦法》、《國家基本藥物質量監督管理辦法》等配套文件和《國家基本藥物臨床應用指南》、《國家基本藥物處方集》兩個技術性文件，配合有關部委制定并公布國家基本藥物零售指導價格，完成基本醫療保險藥品目錄的調整工作。
2009-08-20 10:28:09
第二，精心組織，努力做好基本藥物的采購配送工作。醫改文件中明確規定，政府辦醫療機構使用的基本藥物，以省為單位，由省級人民政府指定以政府為主導的藥品集中采購相關機構，按照招投標法和政府采購法的有關規定，實行網上集中采購、統一配送。各省（區、市）要制定省級集中招標采購、統一配送的具體實施辦法，建立基本藥物集中采購的評價體系，保證招標過程的公開、公平、公正，加強對基本藥物購銷合同執行情況的監督檢查，確保基本藥物的生產供應和產品質量。
2009-08-20 10:31:28
第三，加強基本藥物配備使用管理。實現基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，是建立國家基本藥物制度的關鍵環節，在制度建立的初期非常重要。各地應根據醫療衛生機構的診療范圍和確保服務功能，在目錄內配備藥品。采取積極有效措施，規范基層醫療衛生機構用藥行為，以確保基本藥物的合理配備使用。其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物提供給患者，而且基本藥物的使用要達到一定比例。這方面的工作要由各地的衛生行政部門結合當地的實際和公立醫院改革的試點，合理設定使用比例。基本藥物使用比例可暫按基本藥物銷售額占全部藥品銷售額比例的方法計算。
2009-08-20 10:33:21
為統籌城鄉區域發展，兼顧各地用藥水平的習慣差異，積極穩妥地推進基本藥物制度實施。對于一些地區在建立國家基本藥物制度初期，政府辦基層衛生醫療機構確需配備使用非目錄藥品，暫由省級人民政府統一確定，并報國家基本藥物工作委員會備案，執行國家基本藥物制度相關政策和規定。
2009-08-20 10:35:20
第四，加強基本藥物的質量監管。有關部門要采取積極措施，全面加強對原輔料采購、投料、驗證、倉儲、運輸等環節的管理；對藥品生產、經營企業GMP、GSP認證標準執行情況進行跟蹤監管，加強對高風險品種生產的監管，加大重點品種的監督抽驗力度；明確行業自律管理履行程序和應當遵循的標準評價內容、方式、程序等共性準則，建立信息公開、社會多方參與的監管制度。
2009-08-20 10:36:39
第五，加強培訓、指導和評估。衛生部、各地衛生部門將會同有關部門，組織衛生系統內外相關單位和負責人員進行培訓；加強合理用藥輿論宣傳與教育引導工作，提高全民對基本藥物的認知度和信賴度；統籌利用現有資源，完善基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理系統，對基本藥物制度實施情況進行績效評估。
2009-08-20 10:37:29
第六，加強督導，明確責任，穩步實施。基本藥物制度涉及多個環節，影響到相關利益格局的調整，有關部門和地方應全面分析制度實施可能帶來的影響，把握方向，注意動向，制定應對預案；要加強領導，精心組織，深入實際，加強督導，動態掌握各地制度實施運行情況，不斷總結經驗，穩步推進基本藥物制度的實施。
2009-08-20 10:38:40
初步建立國家基本藥物制度是醫改近期五項改革的重點任務之一，是一項全新的制度，也是醫改的重點和難點。基本藥物制度的建立和完善是有一個漸進的過程，要堅持政府主導，充分發揮市場機制的作用，需要多部門的配合合作，也更需要全社會的充分理解、支持和參與。在這里，我們的新聞媒體和廣大新聞工作者發揮著舉足輕重的作用。我相信隨著國家基本藥物制度的推進，必將進一步保障群眾基本用藥的普及性、安全性和有效性，切實減輕群眾基本用藥費用負擔。
2009-08-20 10:40:42
謝謝鄭司長的介紹，下面請媒體提問。
2009-08-20 10:41:53
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