新華社記者：
請問丁部長，為應對國際金融危機，國家財政加大了對經(jīng)濟的支持力度，這里面是否會對民生投入有所減少？今后我們對民生投入是否有其他新的措施？請問蘇行長，貨幣政策制定方面是否平時對物價的考慮可能會多一些？現(xiàn)在我們注意到，包括央行內(nèi)部也有一些官員在講是不是要更加關注資產(chǎn)價格的變化。
丁學東：
這位記者的提問代表了一些人的疑問。應對國際金融危機，實施積極的財政政策，很多錢用于投資項目，是不是對民生的支出會減少？這里我要做一個說明。
中國政府高度重視民生問題，在保增長的同時，明確提出把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。所以，在增加政府支出的時候，中央財政加大了用于民生方面的支出。
2009年中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生方面的支出7284.6億元，比2008年增長29.4%。從今年1-7月份的財政支出情況來看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。從中央安排的1.18萬億政府公共投資來看，其中相當大比例就是用于保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村基礎設施等民生方面。
我列舉一些數(shù)據(jù)和情況說明這個問題。1、支持教育優(yōu)先發(fā)展。2009年中央財政安排的教育支出1980.6億元，比上年增長23.9%，主要用于落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村中小學校舍安全工程，解決農(nóng)民工隨遷子女的就學問題，解決農(nóng)村義務教育教師的績效工資問題，解決家庭貧困學生的資助等問題。
2、加快支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。2009年中央財政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出1180.5億元，增長38.2%，主要用于支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等方面。
3、支持完善社會保障制度。2009年中央財政安排社會保障方面的支出2930.5億元，增長17.6%，主要用于完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，以及城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，還在全國選擇10%的縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點等等。
4、支持實施積極的就業(yè)政策。2009年中央財政安排的就業(yè)資金420.2億元，增長66.7%，主要用于擴大小額擔保貸款的范圍，支持大學生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工進行技能培訓，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)等等。
5、支持實施保障性安居工程。2009年中央財政安排用于這方面的支出493億元，包括廉租房建設、國有重點煤礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點。
6、推進文化事業(yè)的發(fā)展。2009年中央財政安排用于這方面的支出279.8億元，增長10.7%。
從上面列舉的數(shù)據(jù)情況來看，在應對國際金融危機的一系列措施當中，財政用于民生方面的支出還是大幅度增加的。下一步，我們將堅定不移地實施積極的財政政策，全面落實“一攬子”計劃，特別是要進一步加大對保障和改善民生的支持。
蘇寧：
人民銀行非常關注資產(chǎn)價格的變化，關注引起資產(chǎn)價格變化的原因，特別是宏觀層面的原因，但是人民銀行不把資產(chǎn)價格作為貨幣政策直接調(diào)控的目標。
新京報記者：
有兩個問題。第一個問題請問蘇行長，跨境貿(mào)易人民幣結算試點的工作目前進展情況怎么樣？下一步還有什么計劃繼續(xù)推進？
第二個問題請問發(fā)改委的朱主任，我們知道，現(xiàn)在實體經(jīng)濟還處在比較困難的階段，但是房地產(chǎn)的繁榮讓很多人很擔心，比如前一陣子北京廣渠路拍出了一個新的“地王”，包括開發(fā)商自己都覺得瘋狂，難以理解。您怎么看待目前房地產(chǎn)市場的情況，是否有必要進行政策的調(diào)整？謝謝。
蘇寧：
關于跨境貿(mào)易人民幣結算試點，今年4月8日，國務院常務會議決定在上海市和廣東省的4個城市開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點。7月1日，人民銀行和財政部等六部委共同發(fā)布了《跨境貿(mào)易人民幣結算試點管理辦法》。7月3日，我們又發(fā)布了試點管理辦法的實施細則。《辦法》公布實施以后，7月6日，上海開通了跨境貿(mào)易人民幣結算的第一筆。7月7日，廣東、深圳相繼開通了當?shù)氐牡谝还P。這樣跨境貿(mào)易人民幣結算就正式開通了。
我們正在做的工作，首先是選擇企業(yè)。積極申請參加跨境貿(mào)易人民幣結算的企業(yè)非常多，但是我們有一個要求，由于跨境貿(mào)易人民幣結算還是一個新的事物，我們還要研究可能出現(xiàn)的風險和問題，并進一步完善管理辦法。所以，我們開始選擇的企業(yè)都是信譽比較好的企業(yè)，在海關、稅務、外管沒有不良記錄。我們現(xiàn)在已經(jīng)完成了這項工作，選擇了近400家企業(yè)參加這項業(yè)務。到目前為止，已經(jīng)有20多家企業(yè)開展了這項業(yè)務，其他企業(yè)我們正在進行輔導。因為畢竟跨境貿(mào)易人民幣結算還是一個新生事物，如何進行具體的業(yè)務操作，防范風險，我們正在做業(yè)務輔導。現(xiàn)在很多其他地方的企業(yè)也提出，希望能夠參加跨境貿(mào)易人民幣結算。我們現(xiàn)在的做法是，先讓這400家企業(yè)做起來，再看看做的過程中存在哪些問題，有哪些不足之處，再來完善我們的試點辦法，在這個基礎上逐步擴大。
朱之鑫：
對于房地產(chǎn)市場，上半年用一句話可以來判斷它：上半年房地產(chǎn)市場繼續(xù)回暖。我用三個數(shù)字來說明：一是房地產(chǎn)開發(fā)投資完成14505億元，比去年同期增長了9.9%；二是商品房的銷售面積34109萬平方米，增長31.7%；三是6月份70個大中城市的房屋銷售價格比去年同期上漲了0.2%。整體看，房地產(chǎn)市場在回暖的過程中。
說到房地產(chǎn)市場繼續(xù)回暖，在座的記者同志想一想，去年年底和今年年初的房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)了一個非常重要的轉變。在回暖的過程中，也會有個別方面出現(xiàn)了一些熱點問題，這也是在所難免的。我想還是要促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
21世紀經(jīng)濟報道：
大家現(xiàn)在都非常關注中國經(jīng)濟的良好態(tài)勢可持續(xù)發(fā)展的問題，很重要的一個問題是如何真正啟動民間投資，因為很多都是政府投資。請在座的三位領導談一談，接下來準備采取哪些具體的思路、措施，真正地推動中國的民間投資，解決目前社會上經(jīng)常反映的中小企業(yè)的稅費負擔相對比較重、中小企業(yè)融資難的問題？我記得今年“兩會”的時候，蘇寧行長當時也談到了央行非常關注中小企業(yè)融資難的問題。
朱之鑫：
上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長33.5%，為什么覺得民間投資增長慢呢？就是由于政府投入很大，顯得民間投資慢了一些。我想按照兩個“毫不動搖”的要求，關鍵在于在投資方面要給民營企業(yè)進一步擴大準入領域。兩個“毫不動搖”是，毫不動搖地支持國有企業(yè)的發(fā)展，毫不動搖地引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
丁學東：
我做一些補充，鼓勵民間投資，特別是鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，對于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。政府已經(jīng)并正在陸續(xù)采取一系列措施，以促進民間投資增長，這些措施主要是兩個方面，一方面是增強社會的投融資能力，這其中包括降低企業(yè)的稅費負擔，包括實施消費性增值稅、降低固定資產(chǎn)投資項目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔保機構等。這些措施對鼓勵民間投資和中小企業(yè)發(fā)展都起到了積極的作用。
另一方面，著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。所有擴大內(nèi)需的政策對中小企業(yè)、民間投資的發(fā)展都是有促進作用的，比如說家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新政策等，這些措施都是有利于提振中小企業(yè)投資信心的。從中央財政來說，為促進民間投資和中小企業(yè)，今年實際做了四件事：
第一件事，增加了對中小企業(yè)的投入。今年中央財政安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金，安排96億，比去年增長了1.1倍。
第二件事，推動信用擔保體系建設。中小企業(yè)最大的問題是融資難的問題。中央財政在專項資金安排上重點加大了對中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵金融機構增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
第三件事，在稅收方面給予民間企業(yè)支持。去年以來，我們已經(jīng)七次提高出口退稅率，其中對勞動密集型產(chǎn)品、輕紡企業(yè)出口退稅率都有明顯提高，中小企業(yè)受益明顯。
第四件事，清理各種收費。從今年1月1日起，全國暫停和取消100項行政事業(yè)性收費，這也有利于減輕企業(yè)的負擔。下一步我們將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。
蘇寧：
今年以來，在人民銀行、銀監(jiān)會及各家商業(yè)銀行的共同努力下，對中小企業(yè)的金融支持力度在不斷加大。到今年6月末，中小企業(yè)人民幣貸款余額是13.7萬億元，同比增長31.3%。這個速度比去年年末高了17.8個百分點。現(xiàn)在中小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的54.3%，這個數(shù)字比上年末提高2.4個百分點。各項貸款余額36.2%，比上年末也提高了0.2個百分點。這說明上半年經(jīng)過各方面的共同努力，中小企業(yè)的貸款增長速度有一定提高。
同時，人民銀行也采取了其他的辦法來解決中小企業(yè)的資金問題，比如說發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、發(fā)行中小企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券等等，同時支持有關部門加快中小金融機構的設立，通過中小金融機構加大對中小企業(yè)的貸款支持力度。但是很多中小企業(yè)還是感到貸款難、融資難。所以，下一步人民銀行還要會同銀監(jiān)會、各家商業(yè)銀行加大工作力度，滿足中小企業(yè)的資金需求。同時我們也希望中小企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快信用制度的建設，這樣才能夠比較容易地從銀行獲得貸款。
主持人郭衛(wèi)民：
今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位！
|
