第一財經日報記者:
我想問一下關于就業局勢的情況，我發現6月份企業出現崗位凈增，這是否意味著就業局面好轉？另外，新增就業人數是569萬人，新增就業當中靈活就業人員所占的比例是多少？
還有一個問題，關于事業單位養老保險改革試點，我想問一下大概到什么時候才能有正式的結果？
2009-07-24 10:22:02
尹成基:
就業問題大家很關注，我就給大家做一個比較詳細的介紹。
金融危機爆發之后，對中國的實體經濟包括就業產生非常大的沖擊。所以去年四季度我們國家的城鎮就業情況出現逐月大幅度下降的這樣一個情況。針對這個情況，中央及時采取了一系列促進和擴大就業的政策措施。
2009-07-24 10:25:43
尹成基:
今年以來，一季度城鎮就業逐月回升，二季度基本趨于穩定。從數字變化來看，就業數字變化呈現V型，去年四季度是往下滑的趨勢，今年一季度是往上升的。下降的快、回升的也好，好于我們的預期。二季度這幾個月城鎮就業總體保持穩定，城鎮新增就業人數在月均100萬人左右，4、5、6月分別是97、107和97萬人。在措施上我們針對三個重點群體，即高校畢業生、農民工和城鎮困難人員，分別制定了有針對性的就業扶持的政策和措施，發揮了非常重要的作用。
2009-07-24 10:28:05
尹成基:
從微觀層面上看，從實體經濟對于就業的影響這個層面上來看，也發生了積極的變化。去年10月份到今年1月份，我們重點監測的企業崗位凈流失是8.05%，這個情況跟城鎮就業的人數的機率減少是相一致的。今年2月份到6月份，這5個月，我們監測的企業崗位增減情況、崗位流失的監測結果是增減相比，凈增了870人，凈增了0.13%，這是對五個省513家企業的重點監控得到了這樣的結果。這個幅度很小，但是是一個很積極的變化。其中2月份和6月份這兩個月是凈增的，2月份的凈增比例還比較高，是0.83%，6月份凈增是0.23%。3、4、5月份是凈減了。4月減的比較多，是0.82%；3月和5月也是減了，但是減的幅度很小，其中3月是0.08%，5月是0.02%，是稍減。
2009-07-24 10:34:16
尹成基:
在如此困難和嚴峻的形勢下，我國就業能夠迅速趨向穩定，原因是多方面的：
第一，中國政府及時采取了積極的有針對性的就業扶持政策措施，把穩定和擴大就業作為應對金融危機、改善民生的一項重點工作進行整體部署和實施。第二，地方各級黨委政府的有關部門高度重視，把就業問題放在非常重要的位置上抓、來落實，有些地方結合當地的實際采取了一些有針對性、有效的扶持政策和措施，積累了很多好經驗。
2009-07-24 10:38:09
尹成基:
第三，廣大的用人單位在這樣一個困難的情況下，非常支持國家的經濟發展，切實履行企業的社會責任，努力做到不減員或者少減員，顯示出對國家經濟發展大局做貢獻、為應對金融危機做貢獻的良好態度。第四，我國經濟企穩回升，企業崗位流失減少，說明實體經濟正逐步恢復對就業的吸納和穩定作用。我想以上幾方面的因素，使得金融危機爆發以后的就業形勢能夠迅速地恢復到比較穩定的狀態。
關于你的另外一個問題，靈活就業人員的占比，國家并沒有細分的統計。但是我們很關注這個群體的就業狀況，也關注他們的社會保障情況。
2009-07-24 10:43:05
中國國際廣播電臺記者:
我想問一下，剛才我注意到您公布的數字里面目前的應屆高校畢業生還有1/3沒有就業，9月份開始新一輪的畢業生開始找工作了，我們怎么應對兩屆畢業生疊加就業的情況？
剛才注意到您在公布下一步工作目標的時候，有一點是促進技工院校擴招工作，為什么在大學畢業生就業困難的情況下還要擴大技工院校的招生工作，我國目前社會上技術工作崗位的供需情況是怎樣的？謝謝。
2009-07-24 10:48:18
尹成基:
我先回答你后面的問題，影響我國就業的一個重要因素就是勞動力素質結構不合理。高素質的有專業技術的技能勞動者是比較受用人單位歡迎的。為了滿足企業用人單位的用人需求，我們在利用和整合現有資源的基礎上，加大技能勞動者的培訓力度，這是符合市場需求的。從這幾年的實際情況看，通過有針對性的加強技工院校的教材、設施建設，來適當地擴大專業技能人才的培養，這一點非常有必要，而且技校畢業的學生就業情況非常好。他們的就業率都在95%以上。
另外回答你的第一個問題，現在還有1/3的高校畢業生沒有就業，明年畢業的現在也要開始找工作了。明年畢業現在開始找工作只是去收集一些信息，真正要走到工作崗位還是要到畢業的時候，不會直接影響到今年畢業的高校畢業生的就業。為了做好今年高校畢業生的工作，我們和有關部門在三季度要有針對性的實施“高校畢業生就業推進行動”。
2009-07-24 10:49:52
尹成基:
第三，落實安排高校畢業生就業的項目，為他們提供就業服務，及時為他們提供有效的用工信息。要鼓勵他們創業。目前國家高校畢業生創業的比例還是非常低的，可能大家的風險意識比較強，沒有把握就創業的情況不多，還不敢嘗試，我們要通過落實相關政策鼓勵他們創業。此外，我們對困難的高校畢業生進行特殊的援助，幫助他們找到工作崗位。通過這樣一些措施，比較好地解決今年高校畢業生的就業問題。謝謝。
2009-07-24 10:57:43
上海東方早報記者:
第一個問題是，您披露6月底的城鎮失業人口規模和登記失業率的情況，變化是上升還是下降？與此相關的，您能否解釋一下6月底全國參加失業保險人數在下降，您能披露一下人保部監測的就業崗位與需求人數的比例是什么？這個趨勢是上升還是下降，以及哪些行業的就業壓力是比較大的？
最后想請教的是，目前關于城鎮就業的情況有多大的爭議，因為有一些簽約不真實的，比如考慮采取畢業生不簽約，可能不發畢業證，所以可不可以抽查高校就業率的真實情況？謝謝。
2009-07-24 11:02:47
尹成基:
據我們統計，二季度城鎮登記失業人數是906萬，比一季度減少了9萬。所以城鎮登記的失業率是比較穩定的，這也好于我們的預期。
上半年就業困難人員實現再就業79萬人，就業扶持政策落實情況還是非常好的，因為年內目標是100萬。對于登記失業的這些人員，我們將及時地提供就業的幫助。
2009-07-24 11:04:55
尹成基:
第二個問題是關于就業崗位與需求情況。我們每季度都要發布重點城市就業的情況，我們部的政府網站上有很詳細的情況?？傮w上的變化不大，崗位空缺與求職者比例大體在0.9左右。
我們把高校畢業生就業工作置于就業工作的首要位置，國務院也專門召開電視電話會議進行了部署。總體看，落實情況是好的，工作力度也很大，這對于今年的高校畢業生無疑是一件好事，他們會有很真實的感受，多數的畢業生對國家出臺的扶持政策是非常歡迎的。二季度我們到地方開展就業專項督察召開座談會的時候，還專門邀請一部分高校畢業的學生來參加，他們的反映是非常積極的，政府出臺的很多有效的辦法，他們很歡迎。
至于您說到虛假簽約的個別現象，我們所掌握的情況是，政府有關部門、各個高校都在盡可能為畢業生提供有效的就業服務。對于個別弄虛作假的情況，政府部門不會放任的。謝謝你。
2009-07-24 11:10:08
經濟觀察報記者:
我有兩個問題要問您，第一，現在經濟增長并不能解決就業問題，人保部對此有什么辦法？現在一個GDP能拉動多少人就業？第二，1-6月份城鎮的新增就業是569萬人，完成了63%，但是今年約有2400萬的城鎮新增勞動力，怎么解決剩下的一千萬人的就業問題？謝謝。
2009-07-24 11:18:30
尹成基:
就業在中國當前和今后一個時期都是非常重要的任務，都面臨非常大的壓力，所以中國政府非常重視就業問題，把它作為解決民生問題的最首要的任務。
今年我們的目標是城鎮新增就業900萬人，但是新成長的勞動力、還有各個方面的求職勞動者大體上有2400萬，這確實是個矛盾。我們通過開展一些培訓，如對農村新成長的勞動力、未就業的初高中畢業生實施半年到一年的培訓，使他提高就業技能。
您說的經濟增長對就業的拉動，如果沒有經濟的增長，就不會帶來就業的增加，解決就業問題就是更加困難了。在我們中國這樣一個發展中國家，我們的產業發展對于帶動就業還有很大的潛力。如第三產業與發達國家、其他國家相比還是比較弱的，第三產業吸納就業的空間還是非常大的。
從我們研究的情況來看，GDP每增長一個百分點大體帶動80-100萬人的就業。所以，今年保八即GDP增長8%這個目標對我們就業來講也是非常重要的，現在國家經濟形勢處于企穩回升的一個關鍵時期。經濟形勢的積極變化對于就業也是好消息。
2009-07-24 11:21:47
新京報記者:
上半年的社保支出同比增長比例超過了收入，這兩項不太平衡，還有養老保險上半年的收支情況是怎樣的？前幾天，說整體降低了養老保險費率，對這樣一個做法，您是怎么看的？
2009-07-24 11:36:26
尹成基:
上半年為應對金融危機、減輕企業負擔，國家采取了一些新的社會保障的政策。這些政策發揮了積極作用，對于社會保險基金的收入產生一定的影響，收入增長的幅度比去年同期下降，但是現在這個收入狀況仍然是比較好。
第二個方面，支出的增加比收入增加更快，主要是因為提高各項社會保險待遇的支付標準和支付水平。今年我們再次提高了企業退休人員的基本養老金水平，同時也相應的提高了醫療費的支付比例、支付標準，這也會增加社會保險的支出。養老保險是具有長期性的，面臨的支付壓力大。所以在國家出臺的“四減”政策當中，沒有包括養老保險稅率的調減，其他的四項社會保險，根據城市地區的基金收支情況，可以在一定階段適當的調減。謝謝你們。
2009-07-24 11:40:36
上海證券報記者:
我想問兩個問題：第一個問題，我們獲得數據，6月份的出口減少的趨勢減緩了，也有一些供應商說沿海出口有一些好轉，出口減少造成我國沿海勞動密集型企業倒閉，造成了大量的失業，在出口慢慢好轉的情況下，失業的情況有沒有改觀？上半年的數據，投資大大的超過消費，很多人都說消費的關鍵因素在于居民收入，所以想知道人保部在居民收入方面下半年有沒有具體的措施？謝謝。
2009-07-24 11:50:43
尹成基:
增加投資、拉動消費是推動經濟增長的兩個重要方面，兩方面都要兼顧到，國家采取的一系列宏觀政策也兼顧了兩方面。在金融危機爆發的初期，東部地區、沿海、外向型經濟比較發達的地區，就業受到非常顯著的影響。國家出臺的政策措施實施以來，就業崗位大量流失的情況正在逐步緩解。企業的發展和實體經濟的復蘇，對于宏觀經濟的發展非常重要，對于出口的影響是積極的，對吸納作業起著非常重要的作用。
另一方面，你也注意到了消費在國家調控政策當中的重要作用，在解決擴大內需方面，下半年從社會保障領域來講，還將采取提高社會保障待遇水平的一些有效措施。包括：一是新醫改當中關于全面推進城鎮居民的醫保，要全面覆蓋城鎮居民。二是醫療保險的報銷比例要相應提高。三是啟動新農保試點，中央和地方各級政府也要增加相應的投入，今年試點要覆蓋全國10%的縣市，是非常具有歷史意義的一件事情。四是研究制定再次調整企業退休人員基本養老金的方案，保證明年1月1號能夠啟動、實施。謝謝大家。
2009-07-24 12:08:50
新華社記者:
我有一個問題，想請教一下國企負責人、央企負責人薪酬的問題，據我了解，央企薪酬指導意見是人力資源和社會保障部進行起草，這個進展情況怎么樣？預計什么時候能夠公布出來？或者您方便介紹一下它的主要內容或者原則嗎？謝謝。
2009-07-24 12:21:30
尹成基:
改革開放以來，國家對國有企業負責人薪酬制度進行了多次改革，初步形成了以年薪制為主的薪酬制度，建立了薪酬與經營業績掛鉤的機制，調動了負責人的積極性，促進了國有企業改革與發展。
為進一步規范國有企業負責人薪酬分配，去年以來，我部按照先規范中央企業、再指導地方政府規范地方國有企業的要求，會同有關部門研究制訂規范中央企業負責人薪酬管理的文件?？偟乃悸肥?，從我國實際出發，總結近年來改革的實踐經驗，參照國際上加強企業高管薪酬管理的有益做法，堅持市場調節和政府監管相結合、激勵與約束相統一、短期激勵與長期激勵相兼顧、負責人薪酬增長與職工工資增長相協調、完善薪酬制度與規范補充保險、職務消費等相配套的原則，對中央企業負責人的薪酬結構和水平、薪酬支付、監督管理等進一步作出規范，著力建立健全央企負責人薪酬分配的激勵和約束機制，努力使央企負責人薪酬結構合理、水平適當、管理規范，促進企業又好又快發展。
目前，該文件的研究起草工作已基本完成，將于近期下發實施。
2009-07-24 12:22:03
北京電視臺記者:
在擴大就業率方面，有很多學生戲稱自己是被高校就業了，如果這種事情屬實的話，人保部會不會建立相關的查處機制，如果有案例持續曝光的話，人社部會不會和有關部門進行進一步整治？
2009-07-24 12:27:06
尹成基:
我們注意到社會上在關注這個問題，我們也很關注。對于這樣的情況，我們將會同教育部等有關部門認真對待和解決，使高校畢業生能夠實現就業并找到自己理想的工作，謝謝。
今天的發布會到此結束，謝謝大家。
2009-07-24 12:27:42
|
