第一部分包括教育發展的總體戰略研究和推進素質教育研究兩個專題。這都是涉及到宏觀教育整體上的內容。主要是總結我國教育改革和發展的成就與經驗，分析我國教育發展的主要矛盾和主要問題，提出教育改革發展的指導方針和發展目標。推進素質教育研究重點針對實施素質教育的體制性障礙和政策性問題，提出進一步推進素質教育分階段實施的目標和保障目標實現重大政策和重大措施。
第二部分是對各級各類教育的研究，包括基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育四個方面。主要任務是提出本領域的發展目標、政策舉措和階段性的目標，以及實施的重大項目和采取的重大政策舉措。
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第三部分主要是研究教育的改革與公平，包括教育的公平與協調發展，還包括改革與制度創新。公平與協調發展的研究主要是提出教育公平與協調發展具體的政策目標。改革與制度創新的研究重點是考慮教育改革的整體思路和重大措施。
第四部分主要是研究教育的條件保障。包括教師隊伍建設研究、教育發展保障條件與機制研究，還包括教育系統黨的建設研究。
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第四，關于調研工作的方式。
黨中央、國務院領導在聽取制定《規劃綱要》工作過程當中反復強調，要廣納群言、廣集眾智，開展教育工作的大調研。因此，我們在前期工作的基礎之上，也是設計了幾種大范圍進行調研的方式，可以歸納成四類。
一類是重大戰略專題的調研。針對剛才介紹的11個戰略專題領域，組織了11個重大戰略專題的調研組，分別對每一個領域進行全面深入的研究，聘請相關領域的知名專家和具有比較豐富教育行政、教育管理經驗的同志領銜擔任專家組組長，組成專家隊伍，動員了教育界和經濟、社會、科技、文化等方面的專家力量，組織了在教育研究里面目前來看最高素質的專家隊伍。通過專家咨詢、實地考察、問卷調查、座談會、文獻研究、國際比較、抽樣檢查諸多方式開展研究工作。
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二類是重大項目的調研。選擇當前影響教育改革和發展帶有全局性的問題，尤其是考慮本屆政府能夠開始著手實施的、著手解決的重大項目、重大政策進行專題研究，可能不是那么全、那么廣，但是影響性比較大，目的是提出可操作性的工程項目、行動計劃或者政策措施建議。
三類是組織各類社會調研。1、動員社會各方面參與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》調查研究工作。包括部署了各省、自治區、直轄市人民政府以及各地教育行政部門結合本地區發展情況，分析當前教育發展中存在的問題，提出區域發展對教育的需求，為制定《規劃綱要》提出政策建議。2、邀請各民主黨派為教育事業改革與發展提出政策建議。3、充分聽取全國人大、全國政協專門委員會關于教育改革與發展的意見和建議。4、動員教育系統的協會、學會和教育科學研究機構、各級各類學校進行專題調研。5、組織駐外教育處組，請他們了解所在國家、所在區域教育改革與發展的狀況和政策的走向及趨勢，為我們在《規劃綱要》制定過程中有效的借鑒國際經驗提供支持。6、委托一部分社會研究機構和有關國際組織做專題研究。社會研究研究機構包括社科院、科學院和清華的國情研究中心，國際組織包括世界銀行。
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四類是廣泛聽取社會意見。準備通過各種各樣的方式，在全社會范圍之內就某些重大問題征求意見，希望通過這種方式求計問策，傾聽民聲，凝聚共識，營造全社會關心支持教育的良好氛圍。
按照國務院領導同志的要求，為了科學決策、民主決策、廣集眾智、廣納群言，我們還聘請了100位高層的專家組成咨詢專家隊伍，這100位中有38人來自經濟、科技、文化、社會等領域，有36人來自教育領域，有9位是海外專家，有8位民主黨派的負責同志，有9位是制定分省市中長期規劃的政府領導。
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第五，簡單給大家介紹一下目前調研工作進行的基本情況。
（一）關于重大專題的調研。目前我們組織了11個戰略專題組，動員全國各地500位專家學者，參與了11個戰略專題組的調研過程當中。截至目前，各個專題組的高層次訪談進行了23次，座談會、研討會召開了251次，有3250人次以不同的形式參與了座談和研討。發放問卷4500多張，有了一批成果。實地調研160余次，有的是到省里、有的是到縣里、有的是到學校，還包括到企業、科研單位。目前各個大的戰略專題調研工作進展順利，因為我們從去年8月份開始就做了這項工作。
2009-01-07 16:11:10
（二）關于重大項目的調研。經過篩選，在重大調研的基礎之上，對重大項目不斷的進行篩選。這其中有的是項目，有的是政策。剛好我們這段時間在應對世界經濟危機的特定條件之下，國家采取了拉動內需的一種方式，借這個機會我們篩選了一部分項目，爭取在國家拉動內需的過程之中使得國家對教育的投入顯著增加。雖然現在還是在討論和研究之中，但是已經逐步確定了。
2009-01-07 16:11:45
（三）31個省市的政府都開始做這件事，已經有10個左右的省正式寫了建議報告。從地區經濟社會發展的角度來看教育，希望教育的改革和發展應該解決什么樣的問題。8個民主黨派（民革、民盟、民建、民進、農工、致公黨、九三學社、臺盟）都分別形成了他們自己的調研報告，有的關心職業教育，有的關心高等教育，有的關心基礎教育。6個教育協會（中國教育協會、高等教育協會、成人教育協會、職業技術教育協會、中國教育發展戰略協會、中國民辦教育協會）也分別在本協會的領域范圍之內開展了調研，并且形成了一批調研成果。全國教育科學研究系統在中央教育科學研究所的牽頭之下，也進行了廣泛的調研，并且進行的比較深入。有一大批駐外使領館研究目前的狀況和政策取向，因為現在世界各國都在不斷的考慮教育發展的問題，有的做規劃，有的提政策。對教育職業發展的關心，國際上的趨勢是完全一樣的。我們委托中國科學院－清華大學國情研究中心、社科院人口與勞動經濟研究所、中國發展研究基金會、中國青少年研究中心，希望他們站在某一個領域的角度幫助我們分析教育。包括世界銀行本身也不是做教育的，我們跟他們談了之后，他們很愿意做這件事，他們會站在他們的角度，結合對各地情況的了解，對中國教育問題提出建議，我們表示非常感謝。目前這些工作進展的狀況還是比較良好的。
以上是關于調查研究的工作。
2009-01-07 16:12:06
謝謝兩位司長，這兩位司長都是作為《規劃綱要》工作小組辦公室的成員，全程參與《規劃綱要》研究制定的整個過程。剛才通過兩位司長的介紹，對于制定《規劃綱要》的主要任務和已經開展調研工作的情況有了進一步的了解。大家會注意到，這次公開征求意見工作是在文本還沒有形成之前，就已經開始啟動了。本著“問政于民、問需于民、問計于民”的目的，希望更廣泛的聽取社會各界的意見，努力實現決策的科學化與民主化。堅持執政為民也是緊緊的依靠人民，切實的造福于民。教育是重大的民生問題，歷來為全社會所關注。同時我們也相信，人民群眾的力量是無窮的，人民群眾當中蘊藏著無窮的智慧。所以采取這種開放、民主的方式，充分發揚民主，問計于民，廣泛征求群眾意見，這是制定高質量《規劃綱要》的必由之路，也是達成共識、提高認同的一個必要方式，同時也是推動國家教育改革發展、不斷開拓創新的一個重要手段。
2009-01-07 16:12:36
記者朋友們的手中都拿到了一個公告，關于就研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見的公告，上面明確了請社會各界建言獻策的36個重大方面的問題，這36個問題也是根據家寶總理文章當中八個重大問題來擬定的。同時，這個《公告》也提供了具體聯系方式，包括教育部門戶網站也專門做了專題。我們希望通過媒體告訴讀者、告訴聽眾、告訴觀眾、告訴網民，希望他們通過《規劃綱要》工作小組辦公室提供的郵箱和聯系地址，提出他們對研究制定《規劃綱要》的寶貴意見和建議。相關部門也組織了專門的工作班子，在這期間會認真把大家所有的郵件、來信逐一進行分類整理，提交給調研和起草部門作為參考。
另外，教育部辦公廳和《中國教育報》還將聯合組織針對教育系統內部的一個專門征文活動，主題叫做《謀劃教育事業科學發展——我為綱要獻計獻策》，歡迎各級各類學校廣大師生和教育工作者積極參加這個征文活動。
2009-01-07 16:17:09
今天教育部還將發一個重要通知《教育部關于做好<國家中長期教育改革和發展規劃綱要>公開征求意見工作的通知》。這個《通知》明確要求，各級教育部門和學校，要高度重視，把認真學習溫家寶總理重要講話精神，做好《規劃綱要》公開征求意見工作作為當前的一項重大任務。同時，要求廣泛動員，積極組織廣大干部和師生員工圍繞《規劃綱要》建言獻策。我們特別希望通過媒體呼吁社會各界人士以主人翁的精神參與到征求意見工作當中來，既可以總結我們需要堅持的成功經驗，也可以針對教育改革發展當中存在的問題，提出具有創造性的、可操作性的建議。既要解放思想，借鑒國外的經驗，同時也要從我們國家社會主義初級階段基本國情出發，提出實事求是的，符合我國現階段教育改革發展的具體建議。
今天的發布會上我們還給媒體提供了一份有關這項工作的答記者問，上面也列了一些大家比較關心的問題，除了這些問題之外看大家還有哪些問題，下面時間留給記者朋友。
2009-01-07 16:17:27
我們都知道，這幾年教育改革很多，關于教育改革的呼聲也很高。但是給人更多的感覺是很多教育改革都是自上而下，來自民間的聲音不是特別多。這次《規劃綱要》能夠大范圍的征集公眾的意見是非常好的事情，但是我們也很擔心會不會是走過場，到底有多少是來自民間的建議能被采納，最后怎么才能夠知道結果？
2009-01-07 17:21:07
我們真誠的希望有些建議性的意見、問題能夠提出來。教育系統的問題確實非常復雜，我們既然采取這種方式向全社會征求意見，就是相信社會會有非常好的意見給我們。當然，我們希望得到的是真誠的意見和真誠的建議。我剛才介紹情況的時候說，既要考慮它的前瞻性又要考慮它的可操作性。教育這個事業期望值十分不一致，有些期望值確實非常高，這可以理解。但是按照家寶總理對規劃綱要的要求，是要制定一個人民群眾滿意，符合中國國情、符合時代發展要求的《規劃綱要》，即三個方面：群眾滿意、符合國情、符合時代發展要求。我們真誠的希望能有這樣的意見，但是這些意見確實要符合國情，有可操作性。現在說什么事情誰接受了多少，可能還為時尚早，但是我們在這次工作里，不管是從中央領導同志的要求，還是從教育戰線廣大教師、學生、校長的要求、還是從全社會對教育的期望來講，都會給我們一個要求，要求我們認真地考慮、認真地接受來自全社會對教育積極的建議和意見。最后能接受多少，還要看最后，從現在來看，這種制度的搭建都是朝著能夠吸收合理的建設、認真研究合理的建設的方向去進行的。
2009-01-07 17:23:54
過去的幾年間，我們國家確定過針對21世紀的教育規劃綱要和行動計劃，包括21世紀教育振興行動計劃和國家教育事業“十一五”發展規劃綱要等等。我們現在這個綱要工程有什么必要性嗎？和之前的綱要有什么區別嗎？謝謝。
2009-01-07 17:26:25
這個問題提得非常好，它的特點從我們制定規劃綱要的全過程當中可以看到，有這樣幾個大的方面：
第一，我認為它是我們國家進入全面建設小康社會的新時期提出的。也就是說，這個《規劃綱要》不僅要解決教育本身的問題，更重要的是解決教育如何適應現代化建設的需求、如何滿足人民群眾的需要、如何適應新時代的要求的一個《規劃綱要》。它不僅要服務于經濟和社會建設，而且要通過教育提供的人才、通過教育來提高全民族的素質，來引領我們國家的經濟社會的發展。在整個特點上我們牢牢的掌握，它是全面的進入到小康社會這樣一個新時期，這一點是非常重要的。
2009-01-07 17:27:09
第二，我們在制定《規劃綱要》當中要進一步明確以十七大精神為指導，要深入貫徹落實科學發展觀的要求，切實把教育的發展和社會的發展協調起來。這次教育部在深入學習實踐科學發展觀的活動當中，把制定《規劃綱要》作為一個明確的載體。要通過制定《規劃綱要》讓我們在十七大精神的引領下，進一步的貫徹科學發展觀，進一步改進我們的工作，促進教育事業的發展。我們要按照十七大的要求，按照科學發展觀的要求制定《規劃綱要》。
第三，這是一個未來12年教育改革發展的《規劃綱要》，它比較以前的《規劃綱要》來講時間長，我們過去93年制定的《中國教育改革發展綱要》只有七年，《行動計劃》也比較短，《十一五規劃》也只有五年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是一個長時段的規劃綱要，有長期性。同時，它又有階段性，到2012年這樣一個階段，也就是在本屆政府的階段，通過編制《規劃綱要》同時也要解決當前存在的這些問題。
2009-01-07 17:30:07
第四，這是我們進入二十一世紀制定的第一個《規劃綱要》，對于這個《規劃綱要》中央領導同志非常關心，強調我們一定要制定一個高質量、高水平的《規劃綱要》。要做到高質量、高水平一定要突出三點：
1、人民群眾滿意。制定一個《規劃綱要》不解決人民群眾迫切需要解決的難點熱點問題，人民群眾就會不滿意。看我們的《規劃綱要》有沒有吸收大家的意見，就是看制定《規劃綱要》當中和實施過程當中有沒有解決人民群眾迫切需要解決的問題，如果沒有解決這些問題，寫得再好，也會覺得沒有落實。所以，把人民群眾的滿意放到了首位，這是個很大的特點。
2009-01-07 17:31:48
2、要符合中國國情，我們在征求意見過程當中或者在制定《規劃綱要》的文本當中會遇到很多的意見和建議，這種意見和建議既有來自于群眾的，又有來自于專家的；既有來自國內的，也有來自于國外的。這樣的意見在當前中國的國情條件下，能不能夠實現？這也是一個判斷的標準。大家知道，我們國家是世界上人口最多的國家，還處在社會主義初級階段，而且具備著世界最大規模體系的教育，為什么難？首先是這種教育多、大，一個家庭只有一個孩子當然有一個孩子的問題，如果孩子多了問題就會更多一些。我們不僅基礎教育的規模最大，我們高等教育的規模也是世界上最大的，職業教育的規模也是世界上最大的，這就是國情。哪些意見能吸收，哪些政策能出臺一定要扣準國情。我感覺，現在人民群眾對高質量、優質教育資源的需求非常強烈、非常突出。作為教育部門，作為國家政府要盡力地去滿足人們群眾的需要，所以在《規劃綱要》制定工作當中要盡力而為、量力而行，不能夠做超越階段、超越國情的事情，如果超越了可能欲速則不達。
3、要滿足時代的需求。我們要借鑒國際上先進的經驗，總結30年改革開放的成果，遵循教育規律，使教育的改革發展適應國際競爭的要求，適應現代化建設的要求，適應社會建設的要求，適應人民群眾的要求。
這些就是一個高質量的標準，這些特點也是它成功的地方，如果能夠做作這些就相對的成功，相對的滿意。這是我的一個考慮和回答。
2009-01-07 17:33:58
前段時間，發改委在征求醫療改革方案意見，但是不同的意見比較多、爭議比較大，請問您對此怎么看？有網友發表評論說“教育改革非常重要，可能影響幾代人”，從目前來看，教育改革有沒有總體的思路？
2009-01-07 17:39:07
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