- 續梅:
新聞界的朋友們，大家下午好！很高興在新年伊始和大家見面，今天舉行的是教育部2009年第1次新聞發布會。看到有這么多記者朋友參加我們發布會，非常的感謝大家。我們也非常希望在新的一年里能和大家加強溝通、加強聯系，有更好的合作。
2009-01-07 14:57:56
- 續梅:
2009年1月5號，也就是前天，各大媒體刊登了溫家寶總理的一篇重要文章，題目叫做《百年大計教育為本》，我想各位媒體的朋友們都注意到了。這篇文章是站在民族興旺、人民福祉、國家未來的戰略高度，突出強調了教育工作的重要性和制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》重大意義。對研究制定好教育《規劃綱要》，推動國家教育事業又好又快發展指明了方向，具有非常重大的指導意義。
2009-01-07 15:15:27
- 續梅:
2008年8月29號，家寶總理主持召開國家科教領導小組第一次會議，審議并原則通過《規劃綱要》制定工作方案，正式啟動了研究制定工作。這個《規劃綱要》是進入二十一世紀以來我們國家第一個教育規劃，是指導未來12年教育改革和發展的一個綱領性文件。黨中央、國務院高度重視這項工作，強調這是本屆政府必須做好的一件大事。要求在制定過程中要廣納群言、廣集眾智，充分聽取社會各界的意見。努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的高質量《規劃綱要》。根據國務院領導同志的意見，《規劃綱要》領導小組辦公室決定在前一階段征求有關專家意見建議的基礎上，從今天開始到2月底向社會各界開展第一輪公開征求意見工作。等征求意見稿出來以后，還會針對文本向全社會繼續公開征求意見。
2009-01-07 15:22:58
- 續梅:
今天的發布會我們主要向大家介紹《規劃綱要》公開征求意見相關情況，以及制定《規劃綱要》相關的工作。今天的發布會也可以說是《規劃綱要》小組辦公室舉行的一次發布會。我們很高興今天請來兩位《規劃綱要》小組辦公室的成員。一位是《規劃綱要》辦公室文件組組長、教育部政法司司長孫霄兵同志；《規劃綱要》小組辦公室調研組組長、教育部規劃司司長韓進同志。我們請他們為大家介紹相關情況，并且回答記者的提問。
首先請孫司長為大家介紹相關的情況。
2009-01-07 15:25:54
- 孫霄兵:
各位新聞界的朋友大家下午好！研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》是黨中央、國務院的重大決策。在去年的8月29日，溫家寶總理主持召開了國家科教領導小組第一次會議，會議審議并原則通過了《規劃綱要》制定工作方案，正式啟動《規劃綱要》研究制定工作。溫家寶總理在會上做了重要講話，這個講話剛才續梅主任已經介紹，近期已經全文發表了。這個講話對《規劃綱要》制定工作進行了全面的部署，因此，我們要認真的加以學習。
2009-01-07 15:27:54
- 孫霄兵:
去年10月14日，劉延東國務委員主持召開了《規劃綱要》工作小組第一次會議，具體部署了《規劃綱要》調研起草工作。10月22日，劉延東國務委員召開《規劃綱要》制定工作座談會，聽取了11個重大戰略專題調研組和總體戰略研究組的工作進展情況匯報。12月23日，劉延東國務委員主持召開第一次全體咨詢專家會議，聽取咨詢專家對研究制定《規劃綱要》的意見和建議。這次制定的《規劃綱要》是進入新世紀以來我國第一個教育中長期規劃綱要，是指導未來12年教育改革和發展的綱領性文件。中央對這項工作非常重視，將其作為本屆政府必須著力做好的一件大事，特別是在應對國際金融危機沖擊的關鍵時刻，把教育擺在突出位置予以超前的安排，具有緊迫而深遠的意義。為此，成立了《規劃綱要》領導小組，由溫家寶總理親任組長，國家科教領導小組成員單位和有關單位主要領導同志為成員。還成立了《規劃綱要》工作小組，劉延東國務委員任組長，領導小組成員單位有關負責人為工作小組成員。工作小組下設辦公室，辦公室設在教育部，承擔日常工作，周濟部長任辦公室主任。
2009-01-07 15:35:33
- 孫霄兵:
在國家科教領導小組會議講話中，溫家寶總理已經對制定《規劃綱要》的重大意義、需要把握的指導方針和總體布局，以及需要研究解決的重大問題等做了重要指示。今天，我們僅就《規劃綱要》工作小組辦公室對研究制定《規劃綱要》工作的一些安排做一些具體的介紹。
教育部高度重視《規劃綱要》研究制定工作，將其作為當前最為重要的一項工作，做了大量的前期準備工作。領導小組、工作小組召開會議以后，按照國務院領導同志的指示精神，我們立即組織傳達學習會議精神，進一步提高認識，明確《規劃綱要》研究制定的基本任務與基本要求。工作小組辦公室成立了總體戰略組，并同時設立了文件組、調研組、綜合組，組織我部及有關部委的骨干力量，集中時間、集中人力、集中精力，認真開展調研工作和文本起草工作。
2009-01-07 15:36:31
- 孫霄兵:
中央對《規劃綱要》制定工作提出了很高的要求，明確提出要努力制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規劃綱要。為此，我們在《規劃綱要》制定過程當中，要認真總結改革開放30年以來我國教育改革發展的成就和經驗，研究全面建設小康社會和人民群眾對教育的新需求，瞄準世界教育發展變革的前沿，借鑒世界先進的教育理念和教育經驗；要充分認識我國教育發展的階段性特征，積極探索中國特色社會主義教育的特點和規律，研究解決教育改革發展面臨的突出矛盾和問題；要以實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以優先發展教育、建設人力資源強國為目標，從我國現代化建設的總體戰略出發，對未來12年教育改革發展做出全面的規劃和部署。
2009-01-07 15:37:16
- 孫霄兵:
這個《規劃綱要》的主要任務是：
第一，制定新時期教育發展的指導方針和戰略目標。在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求、反映教育規律和世界教育發展趨勢的指導方針。科學確定到2020年我國教育改革發展的戰略目標、總體任務和重大部署。對教育規模、結構、質量以及分階段、分地區的目標提出具體要求。制定提高各級各類教育現代化水平的基本目標和總體思路。同時研究制定城鄉、區域教育改革發展的目標，以及主要政策措施和重大工程項目。提出進一步完善現代國民教育體系，構建終身教育體系，建設中國特色社會主義現代化教育體系，構建全民學習、終身學習的學習型社會的戰略目標和重大政策措施。
2009-01-07 15:37:51
- 孫霄兵:
第二，提出提高教育質量、推進素質教育的重大戰略和政策措施。把提高教育質量作為改革發展的核心，將素質教育貫穿于各級各類教育，努力提高青少年思想道德、科學文化和健康素質，著力培養青少年的社會責任感、創新精神和實踐能力。針對素質教育面臨的突出問題和深層次問題，制定提高教育質量、實施素質教育的重大政策措施。切實減輕中小學學生負擔，完善教育質量保障體系。把依靠教育家辦教育、加強教師隊伍建設作為關鍵措施。
2009-01-07 15:38:34
- 孫霄兵:
第三，確定各級各類教育的發展思路和重大措施。綜合考慮人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，主動適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的新要求，對各級各類教育的改革和發展做出專題性規劃。分析各級各類教育的需求與供給關系，優化各級各類教育結構、比例和地區布局。研究推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量、高度重視學前教育、關心特殊教育、促進和規范民辦教育和發展遠程教育、繼續教育的工作思路、重點項目及重大政策措施。著力解決農村教育發展面臨的突出問題，特別是農村學校的辦學標準、校舍標準、教師隊伍建設等問題。促進中西部地區和民族地區教育健康發展。進一步完善義務教育保障機制，著力解決流動人口子女的義務教育問題。逐步對農村職業教育實施免費政策。建立和完善高等教育質量保證體系，加強高水平大學建設，培養高質量、多樣化的創新型人才。對汶川地震災區教育重建給予重點支持。
2009-01-07 15:38:56
- 孫霄兵:
第四，確定教育改革的總體思路和重點領域。以改革為動力，促進制度創新。研究深化教育管理體制改革、辦學體制改革、學校管理體制改革、教育教學改革和考試制度改革等總體思路和重大措施。切實轉變政府職能，提高管理水平。落實學校辦學自主權，形成各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。促進公辦教育與民辦教育共同發展，研究全面提高教育開放水平的重點領域和關鍵措施。
第五，完善保證教育優先發展的政策環境和保障機制。研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施；明確中央政府和地方政府以及社會力量、公民等各方面對發展教育事業承擔的責任；堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現措施；研究加強教育法制建設、強化依法治教的重大措施；研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經費所占比重，提高教育經費使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。
2009-01-07 15:39:41
- 孫霄兵:
此外，作為一個中長期規劃，此次制定的《規劃綱要》既要著眼長遠，明確到2020年我國教育改革發展的指導思想、總體目標、發展思路和基本政策取向；又要立足現實，提出到2012年教育改革發展的階段性目標和重大政策措施，包括重大工程項目等，著力解決當前教育改革發展面臨的突出問題。這也是制定《規劃綱要》一個重要特點。
研究制定《規劃綱要》使命光榮，責任重大，任務艱巨。作為參與《規劃綱要》研究起草的工作人員，我們一定要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，從戰略和全局的高度，深刻認識制定高水平、高質量《規劃綱要》對落實黨和國家的戰略意圖、促進教育又好又快發展、為全面建設小康社會提供強大人才支撐和人力資源保障的重大意義，切實增強使命感、責任感、緊迫感，盡心盡力，扎實工作，努力以高效率的工作和高水平的成果，向黨中央、國務院，向人民群眾交出一份合格的答卷。我的介紹先到這里，謝謝大家。
2009-01-07 15:41:31
- 續梅:
剛才孫司長主要給大家介紹了制定《規劃綱要》的主要任務。下面請韓進司長為大家介紹制定《規劃綱要》調研的相關情況。
2009-01-07 15:43:19
- 韓進:
大家下午好，我現在根據新聞發布會的議程介紹這次《規劃綱要》編制過程中調研工作的情況。大家知道，調研工作是《規劃綱要》制定工作的一個基礎性工作，對當前教育改革與發展的形勢要進行分析、進行判斷，對存在的問題要認真進行研究，對將來有可能采取的措施，根據調查研究的情況進行建議。
這次黨中央、國務院十分重視《規劃綱要》編制工作，下了很大力氣組織了規模比較大的調研活動。2008年8月份，國務院科教領導小組審議通過了《規劃綱要》工作方案以后，10月份劉延東國務委員又召開《規劃綱要》工作小組會議，審議了《規劃綱要》調研工作方案。在這里補充一下，《規劃綱要》制定工作領導小組是由家寶總理任組長，延東同志任副組長，成員單位包括了國務院相關部門，大體上有這樣幾個部門：國家發改委、教育部、科技部、工業與信息化部、財政部、人力資源與社會保障部、農業部、國務院研究室、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家自然科學基金會、中國科協，由這些部門的主要領導組成了《規劃綱要》領導小組，由這些部門的相關負責同志組成了工作小組，是這樣的一個結構。
2009-01-07 15:43:50
- 韓進:
下面我分五個方面給大家報告關于調研工作的基本安排。
第一，關于調研工作的主要任務。
全面總結改革開放以來我國教育事業改革發展的成就和經驗，全面分析當前我國教育改革發展面臨的困難和問題、機遇和挑戰，全面了解經濟社會發展和人民群眾對教育的新要求、新期待，全面把握國際國內教育發展趨勢。立足國情，改革創新，在優先發展教育、促進教育公平、培養創新型人才、提高教育服務經濟社會發展的能力等方面，提出符合國家戰略和群眾需求，反映教育規律和發展趨勢的指導方針。以提高國民素質、建設人力資源強國為核心，科學確定到2020年我國教育改革與發展的戰略目標、總體任務、發展思路、基本政策和重大部署，對教育規模、結構、質量以及分階段和分地區的目標提出要求，特別要提出2012年教育改革發展的階段性目標、重大政策措施和重大工程項目。系統研究教育體制改革和教學改革、教師培養、教育發展保障等重大問題，找準癥結，提出思路。圍繞制定若干分地區規劃綱要與基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育及民辦教育、學前教育、教師隊伍等分領域專題規劃，組織開展有針對性的深入調研。
2009-01-07 15:44:34
- 韓進:
第二，關于調研工作需要堅持的指導原則。
1、堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導。面向現代化、面向世界、面向未來，積極探索中國特色社會主義教育發展的道路。以人為本，全面統籌經濟社會發展和教育發展，統籌城鄉和區域教育協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌教育的改革、發展、穩定，促進教育事業科學發展。
2009-01-07 15:45:07
- 韓進:
2、堅持戰略性、前瞻性和針對性、操作性。著眼于中華民族偉大復興的宏偉目標，著眼于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局，著眼于經濟社會發展和人民群眾的新需要，服務中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體與生態文明建設的總體布局，堅持理論與實際相結合，務虛與務實相結合，長遠與當前相結合，發現問題與提出解決問題的思路相結合。政策建議既要體現戰略性、前瞻性的要求，又要具有針對性、操作性，按照不同的需求和供給條件提出目標和政策選擇方案，注意與科技、人才、人口等其他規劃的銜接。
3、解放思想，改革創新。摒棄各種先入之見和條條框框的束縛，大力營造鼓勵創新的氛圍。積極創新教育發展的思想觀念、體制機制、方式方法，以改革促發展。堅持科學的態度、科學的方法、科學的精神，堅持解放思想、實事求是，體現時代性、把握規律性、富有創意性。
2009-01-07 16:06:01
- 韓進:
4、廣納群言，廣集眾智。發揚民主，依靠群眾，整合資源，形成合力。廣泛聽取專家學者、社會各界、學生及家長的意見，重大問題和《規劃綱要》草案在社會公開征求意見，搭建有利于民意表達的平臺，暢通有利于民意表達的渠道，鼓勵爭鳴，使調研和公開征求意見的過程成為發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程，促進決策的民主化。
5、深入研究，突出重點。全面分析我國教育事業改革發展的現狀，綜合考慮學齡人口、經濟結構、就業結構和社會發展的特點，對未來做出科學預測，明確發展方向和戰略目標，促進決策的科學化。統籌協調，科學布局，處理好全局與局部、總體規劃與專題規劃、近期與長期目標、軟件與硬件的關系。在深入研究、充分聽取意見、反復討論的基礎上，找準問題的癥結，重點研究解決目前存在的突出矛盾以及長期困擾教育的體制性、政策性障礙。充分吸納和運用各部分和教育領域已有的研究成果，集中精力，重點突破。
以上是五項在調研工作中需要堅持的基本原則。
2009-01-07 16:06:27
- 韓進:
第三，關于調研工作的主要內容。
給大家發到手里的公告點了一部分題目，我們在調研工作中有11個領域，相應的組織了11支隊伍，分別進行研究。發給大家那些題目包括在這11個領域中，我把這11個領域的狀況給大家通報一下：1、教育發展總體戰略研究；2、推進素質教育研究；3、基礎教育發展戰略研究；4、職業教育發展戰略研究；5、高等教育發展戰略研究；6、繼續教育發展戰略研究；7、教育公平與協調發展研究；8、教育改革與制度創新研究；9、教師隊伍建設研究；10、教育發展保障條件與機制研究；11、教育系統黨的建設研究。
我們在組織專題調研的時候，這11個領域分別涉及到36個子課題，大致分成這樣四個部分：
2009-01-07 16:08:48
