全國人大常委會辦公廳擬于4月24日（星期四）下午16:00在人民大會堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會法工委和中國殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂后的殘疾人保障法的有關(guān)問題回答記者提問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
中國網(wǎng):
全國人大常委會辦公廳今天下午4時舉行新聞發(fā)布會，邀請全國人大常委會法工委和中國殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂后的殘疾人保障法的有關(guān)問題回答記者提問。
2008-04-24 16:10:32
中國網(wǎng):
全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援，中國殘疾人聯(lián)合會副理事長孫先德，中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部副主任馬玉娥和新聞發(fā)布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞局副巡視員鐘雪泉已在主席臺就座。
2008-04-24 16:13:28
主持人鐘雪泉:
各位記者朋友下午好！歡迎大家參加全國人大常委會辦公廳的新聞發(fā)布會。這是新一屆全國人大常委會成立以后，我們舉行的第一次新聞發(fā)布會。
2008-04-24 16:14:08
鐘雪泉:
剛剛結(jié)束的十一屆全國人大常委會第二次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》。這是新一屆全國人大常委會通過的第一部法律，為使大家更多、更好地了解這次殘疾人保障法的修訂情況，我們很榮幸地邀請到了全國人大常委會法工委行政法室主任李援先生、中國殘疾人聯(lián)合會副理事長孫先德先生、中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部副主任馬玉娥女士。請他們?nèi)痪陀嘘P(guān)殘疾人保障法修訂的有關(guān)情況回答大家的提問。下面請?zhí)釂枴?/p>
2008-04-24 16:14:30
中央人民廣播電臺記者:
目前殘疾人就業(yè)狀態(tài)不很樂觀，殘疾人保障法對促進(jìn)殘疾人就業(yè)規(guī)定了哪些措施？這些措施會產(chǎn)生哪些積極的影響？
2008-04-24 16:14:43
李援:
謝謝你提出的這個問題，我先做一些回答。關(guān)于保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利，殘疾人保障法做了專章規(guī)定。其中這次關(guān)于保障勞動就業(yè)權(quán)利一章里增加了幾處新規(guī)定：
2008-04-24 16:14:58
李援:
第一，明確規(guī)定“國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)的制度”，把它作為一項法律制度，做出了規(guī)定。原來法規(guī)中只是規(guī)定各單位要按一定比例安排殘疾人就業(yè)，這是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項具體措施，這次提升為一個法律制度。這個法律制度的明確規(guī)定，將對殘疾人勞動就業(yè)具有更有力的保障。
2008-04-24 16:15:10
李援:
法律對這個制度的內(nèi)容主要規(guī)定是：對各單位要求按照國家規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。如果達(dá)不到比例的話，將按照國家規(guī)定，履行保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)。這個制度具體實施的內(nèi)容由國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》中做具體規(guī)定，本法在33條做了一個原則性規(guī)定。
2008-04-24 16:15:27
李援:
第二，對達(dá)到或者超過規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，或者集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，或者從事個體經(jīng)營的殘疾人實行稅收優(yōu)惠。同時規(guī)定，對從事個體經(jīng)營的殘疾人，給予免除行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。三是，對殘疾人在勞動就業(yè)中的勞動保護(hù)和勞動條件作出規(guī)定，并明確規(guī)定“任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動”謝謝。
2008-04-24 16:15:47
新京報記者:
剛才李主任提到“國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度”，殘疾人保障法修訂后，規(guī)定國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要實行這一制度，我想了解目前殘疾人保障法規(guī)定的內(nèi)容，即向國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的情況是怎么樣的？有沒有數(shù)據(jù)？如果不按照比例安排殘疾人就業(yè)的，國務(wù)院有一個條例，現(xiàn)在好像是要繳納殘疾人保障金，我想問現(xiàn)在繳納殘疾人保障金的情況怎么樣？殘疾人保障金使用的情況是什么樣的。謝謝。
2008-04-24 16:16:25
孫先德:
首先感謝這位記者朋友提出了一個針對性很強(qiáng)，同時也是很敏感的問題。
2008-04-24 16:16:50
孫先德:
這里有三個層次的問題：第一，國家按比例安排殘疾人就業(yè)制度的內(nèi)容，促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的法律，國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)該起到模范帶頭作用。除了殘疾人保障法和去年頒布實施的國務(wù)院殘疾人就業(yè)條例有相關(guān)規(guī)定。昨天新聞聯(lián)播里播出了黨中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，特別強(qiáng)調(diào)了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，應(yīng)該說保護(hù)殘疾人的態(tài)度國家是鮮明的。
2008-04-24 16:17:12
孫先德:
第二，殘疾人的保障金作為實行國家預(yù)算管理的政府性基金，根據(jù)殘疾人條例和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級財政部門負(fù)責(zé)征管。目前，各省基本依據(jù)當(dāng)?shù)卣钗卸悇?wù)、社保等部門代征，資金繳入國庫。
2008-04-24 16:19:38
孫先德:
第三，根據(jù)殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人保障金的，由財政部門予以警告，限期繳納。逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的保障金應(yīng)繳的額度外，還要自欠繳之日起加收千分之五的滯納金。
2008-04-24 16:20:17
北京青年報記者:
李援主任，現(xiàn)在殘疾人家庭的生活水平和社會平均水有較大的差距，這部法律對于改善殘疾人家庭的生活水平做了哪些具體的措施？
2008-04-24 16:24:38
李援:
這個問題與剛才勞動就業(yè)的問題差不多，這也關(guān)系殘疾人權(quán)益方面的一個重要問題，本法對此作了專章規(guī)定，即第六章“社會保障”，專門對殘疾人家庭、貧困的殘疾人、生活不能自理的殘疾人，沒有撫養(yǎng)人、或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、沒有生活來源的殘疾人規(guī)定給予各方面的社會救助。在社會保障方面主要是上社會保險，殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定可以給予社會保險補(bǔ)貼。
2008-04-24 16:24:56
李援:
第二，在社會救助方面，對困難的殘疾人家庭要給予基本的、最低的生活保障。按照國家規(guī)定，如果享受了最低生活保障待遇后，生活仍有特別困難的殘疾人家庭，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。
2008-04-24 16:27:42
李援:
第三，對無勞動能力、沒有撫養(yǎng)人，或者撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定，國家要給予供養(yǎng)。對殘疾人無障礙服務(wù)方面，包括乘坐公共交通工具時，要給予便利和優(yōu)惠。特別是盲人乘坐市內(nèi)交通工具時，要給予免費。盲人的讀物進(jìn)行郵遞時，要給予免費。同時，國家鼓勵和支持電信、廣播、電視等對盲人、聾啞人、語言有殘疾的人提供各方面的服務(wù)。所以社會保障這一章對政府和有關(guān)部門及全社會為殘疾人提供社會保障提出了明確的法律要求。
2008-04-24 16:30:59
檢察日報記者:
馬玉娥主任，本次殘疾人保障法對殘疾人維權(quán)作出了規(guī)定，請問殘疾人維權(quán)方面有沒有綠色通道？謝謝。
2008-04-24 16:37:02
馬玉娥:
謝謝你的提問。殘疾人維權(quán)方面，一是各級殘疾人聯(lián)合會有維護(hù)殘疾人權(quán)益的職責(zé)，各級殘疾人聯(lián)合會也都有維權(quán)部門，像我所在的部，就是中國殘疾人聯(lián)合會的維權(quán)部，我們這個部門還有信訪處，專門接待殘疾人的來信、來訪。
2008-04-24 16:37:16
馬玉娥:
另外，我們對殘疾人提出訴訟的還有法律援助和司法救助的渠道，多年來，司法行政系統(tǒng)對于開展法律援助工作非常重視，一直把殘疾人的援助作為法律援助的重點對象，優(yōu)先提供服務(wù)和保障。
2008-04-24 16:37:30
馬玉娥:
多年來，殘疾人聯(lián)合會與司法行政系統(tǒng)成立了殘疾人維權(quán)示范崗，主要有兩三千家，還有很多地方的殘聯(lián)和司法部門通過殘疾人維權(quán)中心，或者叫維權(quán)站、維權(quán)崗等多種多樣的形式，直接為殘疾人提供法律援助和服務(wù)。我們?nèi)嗣穹ㄔ合到y(tǒng)給殘疾人提供減免訴訟費的司法救助。
2008-04-24 16:42:06
二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報記者:
現(xiàn)在按比例要求企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)，我們修改之前是按照一定的比例，當(dāng)時各企業(yè)的執(zhí)行情況是怎么樣的？另外，實行之后有沒有考慮到會不會造成反彈？比如勞動合同法執(zhí)行后會造成社會上比較大的影響，我們?nèi)绾慰紤]這個問題？第二個問題，我看到背景材料介紹，對民間力量參與康復(fù)工作的積極性調(diào)動不足，以后需要鼓勵和加強(qiáng)，我們在這方面如何解決？
2008-04-24 16:42:21
李援:
我先回答你所提的第一個問題，關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)問題。《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)按照不低于職工總數(shù)的1.5%安排殘疾人就業(yè)。實行這個制度的出發(fā)點是要充分保障殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利。殘疾人在勞動就業(yè)方面處于弱勢的地位，所以需要由法律制度來保障。條例里規(guī)定的是“最低比例”，要求各省級人民政府根據(jù)本地的情況規(guī)定的比例要不低于條例規(guī)定的比例，現(xiàn)在31個省、市、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的比例都高于條例規(guī)定的1.5%比例。
2008-04-24 16:42:39
李援:
相對于其他國家和地區(qū)來講，我們國家的比例是比較低的。據(jù)有關(guān)材料顯示，英國、日本、法國、意大利、澳大利亞、韓國，包括我國臺灣地區(qū)，都實行對殘疾人按比例安排就業(yè)的制度，而且他們的比例都是在3%至7%左右。如果企業(yè)、單位按照法律的規(guī)定達(dá)不到規(guī)定比例的話，日本等國家規(guī)定用人單位支付相應(yīng)的類似于保障金的資金，其目的就是要保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利，讓全社會都來幫助殘疾人融入社會。
2008-04-24 16:43:56
李援:
殘疾人保障法第33條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。”安排殘疾人就業(yè)是我們實行這個制度的目的，而不是征收保障金。
2008-04-24 16:46:48
李援:
所以所謂的達(dá)不到比例，用征收殘疾人就業(yè)保障金這個方式只是督促各用人單位安排殘疾人就業(yè)，不能以此代替安排殘疾人就業(yè)，這個思想觀念在國際社會上是非常清楚的。各企業(yè)、各單位、全社會都要為安排殘疾人就業(yè)作出努力，所以第三十三條沒有直接規(guī)定保障金，而是規(guī)定“按照國家的有關(guān)規(guī)定，履行保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)”。
2008-04-24 16:53:06
李援:
作為企業(yè)的一個社會義務(wù)、法定義務(wù)來講，有責(zé)任、有義務(wù)來安排殘疾人就業(yè)。實行這個制度，我認(rèn)為是保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的一個非常必要的法律措施。
2008-04-24 16:53:22
孫先德:
關(guān)于民間康復(fù)機(jī)構(gòu)幫助殘疾人康復(fù)的問題由我來回答。康復(fù)工作，對于殘疾人走向社會、參與社會生產(chǎn)生活來說是一個基礎(chǔ)。就全國而言，據(jù)我們中國殘聯(lián)所了解的，需要康復(fù)的占?xì)埣踩丝倲?shù)的60%左右，目前8300多萬殘疾人，將近有5000多萬需要進(jìn)行康復(fù)。
2008-04-24 16:53:33
孫先德:
1990年以后，殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展很快，由于我們過去的基礎(chǔ)比較差，這些年來殘疾人康復(fù)工作雖然取得了很大的成績，但是離需求還有很大的距離。所以在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)責(zé)、社會支持的前提下，目前國家和政府采取了一系列措施，由于需求面也比較大，完全靠政府還有困難，需要政府扶持、需要政府動員社會力量給予支持殘疾人的康復(fù)事業(yè)。
2008-04-24 16:53:44
孫先德:
最近黨中央、國務(wù)院發(fā)表了一個關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，在這個意見里明確提出了“要采取一些具體的措施，支持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供服務(wù)。”同時政府也要采取一些措施，對民辦的、社會辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。
2008-04-24 16:53:55
中國日報記者:
第一個問題，李援主任，您能不能介紹一下您認(rèn)為這部法修改的哪些條款對殘奧會的順利召開有積極影響？第二個問題，這部法7月1日就要實施，殘聯(lián)對修正案條款有沒有計劃？對殘奧會的部署有安排？
2008-04-24 16:55:53
李援:
涉及到殘疾人能夠參加文化、體育、娛樂活動，這部法律第五章有“文化生活”一章，這一章明確規(guī)定，國家保障殘疾人享有平等的參與文化社會的權(quán)利。各級政府和社會，都要鼓勵和幫助殘疾人能夠參加各種文化、體育、娛樂活動，豐富殘疾人的精神文化生活，并且在第43條做了具體的規(guī)定，其中規(guī)定的一個措施是規(guī)定“組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動會，參加國際性比賽和交流”。所以涉及到能夠和我們今年舉辦的北京奧運(yùn)、北京殘奧運(yùn)這樣大型國際的有關(guān)條款，在第五章文化生活這一章里有法律保障，具體情況可以由殘聯(lián)介紹。
2008-04-24 16:56:05
孫先德:
大家提的問題都比較有針對性。這次修訂的殘疾人保障法，頒布實施后對殘奧會、對殘疾人的影響意義是長遠(yuǎn)的。具體對殘奧會來說，在這時頒布了殘疾人保障法修訂案，應(yīng)當(dāng)說它的現(xiàn)實意義也很重要。
2008-04-24 16:58:20
孫先德:
客觀地講，在過去幾十年的過程中，無障礙環(huán)境建設(shè)有一些規(guī)劃，但在現(xiàn)實當(dāng)中執(zhí)行得并不是很好。由于保障法1990年頒布實施以后，逐步有所改善，但是近幾年的改善更為明顯。我在殘奧會組織機(jī)構(gòu)里，負(fù)責(zé)場館的運(yùn)行。我們請記者朋友有機(jī)會到新建的場館去看一看，那里所有的通道、所有的環(huán)境基本上都是按照無障礙設(shè)計和規(guī)劃的。在一些老場館的改造方面也取得了很明顯的成績。
2008-04-24 17:04:15
孫先德:
在北京的大街上，可以看到馬路崖子少了，盲道遍地都是，為了方便殘疾人出行、走出家庭、參加社會生活方面提供了有利條件。不僅僅是為殘疾人，為老人、孕婦、孩子提供了有利的環(huán)境。所以在無障礙環(huán)境方面，在我們申辦奧運(yùn)會、殘奧會以后，這方面的發(fā)展是很快的。
2008-04-24 17:05:50
孫先德:
現(xiàn)在大家都看到，中央電視臺、北京電視臺都有手語新聞，中央電視臺還有殘疾人專題節(jié)目，下一步我們進(jìn)一步要做好的是，在影視作品中還沒有普遍加配字幕，這也是我們下一步需要努力的方面，我們也在和有關(guān)部門協(xié)商，他們也在積極支持這方面的工作。殘疾人保障法的頒布實施，更加強(qiáng)化了殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。
2008-04-24 17:06:01
中國殘疾人雜志記者:
我提兩個問題：第一個問題，新修訂的保障法改進(jìn)主要在哪些方面？第二個問題，殘聯(lián)如何保障這些條例得到落實？
2008-04-24 17:06:13
李援:
關(guān)于殘疾人保障法修訂的主要內(nèi)容，剛才很多問題大部分已經(jīng)介紹了。我再突出講兩個問題：第一，在總則中，將原來法律規(guī)定的“禁止歧視殘疾人”修改為“禁止基于殘疾的歧視”，這是一個很重要的修改。這個修改實際上是把“禁止歧視殘疾人”的內(nèi)涵擴(kuò)大了。大家從文字上可以看出，它不僅僅是針對殘疾人的歧視而言的，它包括對殘疾人在教育、就業(yè)、文化生活等方面的歧視都要禁止，同時它也包括了拒絕為殘疾人提供合理的幫助、合理的便利等情形，也就是說，不作為也可以視為對殘疾人的歧視。不僅僅針對殘疾人本人，包括對他們的歧視，對殘疾人家庭的歧視，都涵蓋在對殘疾人歧視的范圍內(nèi)。
2008-04-24 17:06:24
李援:
這個規(guī)定的修改，是從總則的指導(dǎo)思想上對殘疾人權(quán)益的保障，是一個總的原則，非常重要。這個修改實際上我們是和聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約的規(guī)定銜接和一致的，殘疾人權(quán)利公約明確規(guī)定“締約國應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視”。所以我們這次的立法，與國際上整合保障殘疾人權(quán)益的思想是一致的。這種規(guī)定可以使殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，能夠使它不受基于任何原因的歧視。
2008-04-24 17:06:40
李援:
總則的規(guī)定涉及到我要講的第二個方面比較重要的修改，我們后面在做具體權(quán)益保障規(guī)定中所反映出的觀念，即第七章無障礙環(huán)境的規(guī)定。大家可以對比一下兩部法的規(guī)定，原來的法律中僅僅強(qiáng)調(diào)了無障礙環(huán)境是建設(shè)無障礙設(shè)施硬件方面的法律規(guī)定，這次增加了許多軟件方面的規(guī)定，那就是信息交流無障礙、為殘疾人服務(wù)無障礙的規(guī)定，增加了很多條款。原來保留了關(guān)于硬件要進(jìn)一步強(qiáng)化的內(nèi)容，同時我們要搞軟件方面為殘疾人的服務(wù)，比如聾啞人看電視，我們規(guī)定要推進(jìn)電視欄目或者電影的字幕服務(wù)，盲人在收聽電視劇、電影節(jié)目時，要有解說。另外還規(guī)定了盲人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。這些都是第一次在法律上作出的規(guī)定。這兩點是比較重要的修改。
2008-04-24 17:07:09
孫先德:
關(guān)于殘疾人保障法貫徹實施是一個長期的任務(wù)，不是一、兩天就能做到的。作為法律來說，全體公民應(yīng)當(dāng)是人人都有執(zhí)行和履行的義務(wù)。作為殘疾人來說，都有依據(jù)法律享有的權(quán)利。如何貫徹好這部法律，使殘疾人和這個群體確實到實惠，我們還要付出很大的努力。根據(jù)我國的國情，首先是要提高認(rèn)識。另外是加強(qiáng)宣傳。我可以在這里透露一下，為了更好地切實貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，和今天剛剛通過的殘疾人保障法修訂案，現(xiàn)在國務(wù)院正在召開殘疾人工作委員會全體會議，各地政府負(fù)責(zé)同志都來到了北京。
2008-04-24 17:09:26
孫先德:
作為貫徹保障法的一個具體措施，今天我們在這里的新聞發(fā)布會，也是宣傳保障法、貫徹保障法的一個具體措施，但是這種活動和這種措施不是一次、兩次能行的，在今后的若干年中還要不斷地采取不同的、類似的措施和行動，以及舉辦相應(yīng)的活動，要加強(qiáng)宣傳，特別是深入地宣傳，尤其是保障法的貫徹落實，特別是要貫徹到基層，中國殘聯(lián)和各級殘聯(lián)要協(xié)助政府要將保障法貫徹好、執(zhí)行好、落實好。
2008-04-24 17:15:41
中國國際廣播電臺記者:
我提兩個問題：第一個問題，我們了解到現(xiàn)在殘疾人事業(yè)中有一個特別突出的問題就是殘疾人經(jīng)費不足的問題，這個問題非常嚴(yán)重，新修訂的法律對這個問題是否給出了一個行之有效的解決之道？第二個問題，關(guān)于殘疾人康復(fù)的問題。殘疾人康復(fù)的有關(guān)項目是不是會考慮列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或者是城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險體系中。謝謝！
2008-04-24 17:15:54
李援:
關(guān)于經(jīng)費保障的規(guī)定，這次也是一個比較重要的修改。第5條第1款明確增加了相應(yīng)的規(guī)定，即“建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障體制”。這次殘疾人保障法的修改，主要有兩個方面的內(nèi)容：一是要保障殘疾人的合法權(quán)益；二是要促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在不久前，中央政治局曾經(jīng)開會部署了促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作，其中就提出現(xiàn)在以我們這次殘疾人保障法修訂為契機(jī)，以今年中央部署的工作為起點，作為加快促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個新的起點。因此，明確地提出要求對殘疾人事業(yè)的發(fā)展經(jīng)費，國家要予以充分地保障。本法明確規(guī)定，要“建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障體制”，并且在第5條第2款明確規(guī)定“國務(wù)院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”
2008-04-24 17:16:10
孫先德:
自城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點以來，各地政府根據(jù)中央的有關(guān)文件的要求，都對殘疾人參加新農(nóng)合和參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫋１Ｕ戏ㄔ谶@方面也作出了明確的規(guī)定和實質(zhì)的修改，在第48條第3款中明確規(guī)定“各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。”保障法修改以后，法律明確規(guī)定政府隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明程度的提高，政府對殘疾人在各方面肯定會給予更大、更多的幫助。
2008-04-24 17:16:27
中國新聞社記者:
這次修訂法律之后，會不會出臺相關(guān)的細(xì)則？有殘疾人提出無障礙建設(shè)應(yīng)該是硬件的無障礙建設(shè)，很大方面還有人們思想上的無障礙建設(shè)，怎么樣讓社會平等地看待殘疾人？關(guān)于這部法律中，會有哪些法律保障的內(nèi)容？對殘疾人平等權(quán)利和特殊輔助方面，兩者之間怎么樣做到有機(jī)統(tǒng)一？我這次有一條修改是關(guān)于禁止通過大眾傳播媒介或者其他渠道貶低殘疾人人格的規(guī)定，我們怎么樣判斷？謝謝。
2008-04-24 17:17:28
李援:
殘疾人保障法是1990年底第七屆全國人大第17會議上通過的，1991年開始實施，這十幾年來，各級人民政府對保障殘疾人事業(yè)和權(quán)益保障非常重視。31個省、市、自治區(qū)制定了保障殘疾人的地方法規(guī)。各級人民政府也對按比例安排殘疾人就業(yè)作出了本地區(qū)的比例要求。這些規(guī)定根據(jù)殘疾人保障法修訂以后，如何有需要進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定，各地都會加以完善和修改。這次殘疾人保障法規(guī)定的一些比較大的進(jìn)展，剛才記者也說的是核心的問題，實際上我們扶助殘疾人，不僅僅是物質(zhì)上的一些幫助和扶助，更重要的是全社會從思想、從觀念上要樹立一個全社會為殘疾人無障礙服務(wù)的思想觀念。
2008-04-24 17:20:47
李援:
無論在什么情況下，無論對待什么樣的殘疾人，都要表現(xiàn)出我們社會的愛心。有一句話是這樣說的，“關(guān)愛殘疾人體現(xiàn)著一個社會文明進(jìn)步的水平。”這個文明進(jìn)步的水平，一方面是和我們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的。另一方面，也和我們整個社會對待殘人、對待殘疾人事業(yè)的認(rèn)識的提高相適應(yīng)的。所以這一次本法特別是無障礙環(huán)境這一章的規(guī)定體現(xiàn)了這個思想，在于不僅僅要在硬件上我們要更多地投入、更多地建設(shè)，還是要在扶助、幫助殘疾人上樹立一些和我們健全人平等權(quán)利的保障思想觀念。
2008-04-24 17:26:13
李援:
現(xiàn)在有的人就說這樣一個觀點，我很贊成，即任何一個殘疾人，只要我們?nèi)鐣軌虬阉?wù)到位的話，或者把他所有障礙排除的話，他會和健全人一樣參與社會生活。國外有一位運(yùn)動員是殘疾人運(yùn)動員，他向奧委會提出申請，他要參加奧運(yùn)會，他不滿足于只參加殘奧會，這說明如果一個殘疾人能夠在社會的幫助下，他就能像健全人一樣生活。我們希望這樣的社會環(huán)境能夠早日在中國實現(xiàn)。謝謝。
2008-04-24 17:26:39
馬玉娥:
國務(wù)院也制定了殘疾人教育條例和就業(yè)條例，而且國務(wù)院已經(jīng)把下一部制定無障礙條例和康復(fù)條例的計劃納入了國務(wù)院立法計劃。另外，保障法里有不少地方提到“按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼”的規(guī)定條款，下一步保障法實施以后，我們會積極地跟有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快出臺這些方面的政策。
2008-04-24 17:26:46
鐘雪泉:
今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束，謝謝各位記者的參與，謝謝三位嘉賓。
2008-04-24 17:27:15
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