國務院新聞辦公室定于2007年9月27日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任張曉強介紹十六大以來中國高技術產業發展情況，并答記者問。中國網進行現場直播。
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發布會。黨的十六大以來，中國的高技術產業發展迅速，已經成為帶動國民經濟發展的重要支柱產業。今天我們很高興請來國家發展和改革委員會副主任張曉強先生，向大家介紹十六大以來中國高技術產業發展的有關情況。現在請張主任做介紹。
2007-09-27 09:57:19
各位朋友，首先感謝大家對中國高技術產業發展的關注。中國共產黨“十六大”以來，中國高技術產業走過了輝煌的五年，實現了由小到大的歷史性轉變，已經發展成為帶動國民經濟的重要支柱產業。特別是在2006年1月，我國召開了新世紀以來的第一次全國科學技術大會，社會各界對增強自主創新、發展高技術產業更為關心，所以今天我首先就黨的十六大以來中國高技術產業發展的有關情況，以及今后我們如何推進產業發展，和大家做一些交流。
2007-09-27 09:58:24
“十六大”以來的五年，應該說是中國高技術產業的高速發展期。2006年，中國高技術產業的增加值占中國GDP的比重達到8%，比2000年提高了3個百分點，其中高技術制造業的銷售收入年均增長27%，2006年達到4.2萬億元。高技術產品的出口翻了兩番多，去年達到2815美元，占中國外貿出口的29%。目前，中國高技術制造業的規模和產品出口的總額都已經位居世界第二位。初步預計，今年的高技術產業工業增加值將是2002年的三倍多。這就為我們未來向高技術產業強國的邁進奠定了堅實的基礎。
2007-09-27 10:00:13
這個時期也是中國高技術產業發展的一個戰略轉型的起步期，生物產業、高技術服務業、新能源、新材料這些新興的產業正在逐步崛起，高技術產業的自主發展能力有所增強，包括在集成電路、軟件、通信、生物醫藥、航天這些領域，取得了很多成果，包括32位CPU，包括第三代移動通信自主知識產權的標準TD-SCDMA、下一代互聯網、基因藥物和載人航天，都有一系列的重大突破，確實在走入一個由大向強邁入的歷史性階段。
2007-09-27 10:01:38
今后一個時期，我們將按照黨的十六屆五中全會、國民經濟和社會發展十一五規劃確定的產業集聚、規模發展、擴大國際合作的要求，從以下六個方面來加快推動中國高技術產業由加工裝配為主向自主研發制造的延伸。
2007-09-27 10:03:42
第一，要建立較為完善的政策體系，鼓勵創新發展。
第二，要實施包括集成電路和軟件、新一代移動通信、下一代互聯網、生物醫藥等九大專項工程。
第三，要進一步暢通高技術產業發展的融資渠道。
第四，要促進產業的集聚發展。
第五，要提高國際合作的水平和層次。
第六，要加大用高技術改造提升傳統產業的力度。
2007-09-27 10:04:54
為了使社會各界能夠更好地了解中國高技術產業發展的情況，國家發展改革委也將在今年10月深圳高交會期間以加強自主創新、發展高技術、實現產業化為主題，舉辦專館展覽，回顧和總結黨的“十六大”以來我國自主創新和高技術產業發展所取得的重要成就，展示和宣傳今后一個時期發展的思路和重要部署。
以上就是我做的一個簡要介紹，下面我很愿意就大家所關心的有關高技術產業發展的情況回答大家的問題。謝謝大家。
2007-09-27 10:05:29
下面請提問，提問前請報一下你所代表的新聞機構。
2007-09-27 10:06:38
剛才張主任介紹了十六大以來我國高技術發展的情況，請問未來我國高技術產業準備在哪些方面培育增長點，政府將出臺哪些具體的措施來培育這些增長點？
2007-09-27 10:06:51
剛才我在簡要介紹里已經提到了，在今后一個時期，我們要實施包括集成電路和軟件等在內的九大專項工程，應該說這就是我們今后在高技術產業要重點加以推進的。這些領域包括電子信息、生物產業、航空航天、新材料、高技術服務業、新能源產業、海洋產業以及用高新技術來改造提升傳統產業。
2007-09-27 10:07:56
比如說，僅就電子信息產業而言，我們要推動新一代移動通信的專項工程。大家都很關注3G，通過新一代的移動通信專項，就會為我們的電子制造業和電信運營商創造很廣闊的發展機遇。
再比如，我們要推動生物醫藥產業的發展，這個產業是近幾年在全球范圍內快速發展的一個產業，而且它對于解決人民健康生活和環境資源約束問題具有很重要的意義。
2007-09-27 10:09:09
為了能夠促進這些產業的健康發展，我們在國家政策方面，要完善政策體系。簡要地講，對于完善政策體系有以下幾點：
首先，我們要通過制定有關的法律或者修訂完善有關法律，以及相關政策，為高技術產業發展創造更好的環境。
2007-09-27 10:09:14
大家知道的，現在全國人大正在審議對科技進步法的有關修訂，我們正在制定相關政策措施，有些已經公布，有些即將公布，包括進一步鼓勵軟件和集成電路產業發展的政策、數字電視發展的政策、生物醫藥產業發展的政策，在包括政府采購等方面，已經頒布了一些政策。
2007-09-27 10:09:48
為了支持高技術產業的進一步發展，也要在增加政府對創新能力的資金支持的同時，進一步開拓多種投資渠道，為高技術產業發展注入更多的資源。
比如在“十一五”期間，國家發展改革委員會將安排大約60億元組織建設包括海洋科考船、結冰風動等12項重大科技基礎設施，將安排48億元支持中國科學院的知識創新三期工程，將安排20億元來實施自主創新專項，重點是支持建設100個國家工程實驗室，建設和完善50個左右的國家工程中心，支持300個國家認定的企業技術中心的建設。
2007-09-27 10:12:14
同時，為了鼓勵多元的投入，財政部已經發布了關于創業投資的有關政策，國家發改委和有關部門已經發布了關于創業投資企業管理的暫行辦法和相關的配套措施，國家發改委也正在與國家開發銀行、深圳證券交易所等機構進行積極的溝通聯系，鼓勵金融機構和資本市場用多種方式來支持中國的企業的創新和高技術產業發展。
2007-09-27 10:14:19
中國高技術產業發展最根本的動力和資金來源還是要以企業為主體，真正使企業成為技術進步和科技創新投入的主體，這才能使得我國的高技術產業發展真正以市場為主體，真正實現產學研的有機結合和更好的效率。
2007-09-27 10:15:21
我想問關于TFT-LCD產業的問題，去年發改委會同有關部門對上海、北京、廣東的TFT產業進行了集中調研，調研的結果是怎樣的？您也提到可能相關的政策馬上就要出臺，這些政策將在哪些方面提供支持？在2008年之前，您覺得中國彩電產業核心的上游自主開發能力能不能建立起來？第二個問題，現在三家合并，在政府主導下的這種產業做大做強的形勢能不能貫徹下來，能不能真正達到做強做大的效果？謝謝。
2007-09-27 10:16:10
隨著技術的進步和人民群眾社會消費水平的提高，電視業現在確實面臨著一個重大的、新的挑戰，就是由傳統的模擬電視升級為數字電視。我剛才談到了，我們正在制定數字電視的標準，推進它的播出和產業化。另一個就是由傳統的顯象管CRT向平板顯示的轉變，平板顯示既包括液晶顯示TFT-LCD，也包括等離子PDP。中國在過去二十多年的努力之下，形成了世界上規模最大、產業鏈最完善的彩電制造業，去年的彩電生產量是九千萬臺，但是在這種技術進步和人民需求提升的情況下，面臨著這種轉變的巨大挑戰。
2007-09-27 10:22:08
面對這樣一種客觀形勢，首先是中國的企業界正在積極采取措施，來加快技術進步，適應市場需求，這是一個非常重要的方面。企業作為技術進步的主體，在彩電領域，我想也是同樣的。
所以，作為中國政府的有關部門，我們首先是積極支持中國的企業，通過多種方式，包括企業聯合，包括開展國際合作，來加快向高水平的平板顯示和數字電視規模生產轉化。
2007-09-27 10:24:20
剛才你提到的三家主要液晶生產企業——上廣電NEC、京東方和昆山龍騰，他們正在商談三家整合，共同發展大尺寸液晶電視所需要的液晶板，我是鼓勵他們在市場原則優勢互補的基礎上，形成合作共贏的格局。
再比如說廣東深圳是中國彩電生產企業很集中的地方，現在包括TCL以及深圳的一些企業正在探討共同聯合，以及和國外潛在的合作者，通過合資的方式建立七代半或者八代液晶屏生產線的可能性，我們也在積極地支持他們。
2007-09-27 10:25:10
從政府角度，我們也要采取必要的措施，這里面包括制定政策，如剛才談到的數字電視產業政策，目前我們正在研究有利于平板顯示發展的產業政策。同時，國家發改委、信息產業部和科技部通過高技術產業化專項和研發資金安排的方式，對于有關的骨干企業和科研機構開展平板顯示電視、數字電視的關鍵共性技術研發和產業化，給予專項支持。從這個角度講，我們已經連續兩年在安排資金了，今后還要繼續安排資金。
2007-09-27 10:27:01
我有兩個問題。第一，高技術產業實現由大向強的轉型，自主創新能力非常關鍵。我想問一下，發改委在支持自主創新方面將有哪些舉措？您剛才提到的彩電產業，發展二十年，我們變成了最大的生產和消費電視的國家，但是在技術方面我們還是不行。今后對于國有企業的領導人，會不會把創新能力建設作為對他們進行考核的重要指標？
第二，這些年來，我們對中外合作有一個說法，是“市場換技術”，但是經過這么多年，發現核心技術還是沒有換過來。您怎樣評價這些年來的中外合資、中外合作的方式？今后這種方式是不是還會成為我國很重要的技術引進的方式？謝謝。
2007-09-27 10:28:24
首先，我國在去年初正式公布了中國的中長期科技規劃發展綱要（2006-2020），綱要第九部分和第十部分明確了支持、實施中國中長期科技發展規劃綱要的有關政策措施的要點。在此基礎上，去年國務院正式發布了關于實施中長期科技規劃綱要配套政策的若干意見。一般關注這個領域的朋友都知道，俗稱“綱要配套政策六十條”。這六十條里面，從法律法規、金融支持、稅收支持、政府采購等不同的方向提出了支持創新，支持以企業為主體的技術創新體系發展的具體政策。根據配套政策六十條的要求，國務院各個有關部門又在陸續頒布相關的實施細則。到目前為止，各有關部門，包括科技部、國家發展改革委、財政部、稅務總局、教育部等等已經有接近一百項實施細則予以頒布，這些對增強企業自主創新能力和推動高技術產業發展將發揮很重要的積極作用。因為時間關系，我就不再一一闡述這六十條和已經頒布的一百項實施細則的詳細內容。這些政策措施覆蓋的領域應該是很寬的，很多政策是很具操作性的。
2007-09-27 10:30:25
在有關部門所制定的配套政策實施細則中，也包括對國有或者國有控股企業的績效考核中增加關于創新投入和創新成果的評價指標。
2007-09-27 10:36:14
關于中國以IT制造為代表的高技術產業發展，確實在快速發展的過程中開展了廣泛的國際合作。這一點，特別是在2000年以后，黨的十六大以后，呈現了加速發展的趨勢。比如2000年以來到現在，電子信息產業累計合同利用外資的規模達到1000億美元，實際投入的外資規模超過了三百億美元以上，對于中國高技術產業的發展發揮了積極的作用。因此，對剛才您提到的以市場換技術的政策是不是很成功的問題，我覺得要有一個客觀的分析。
2007-09-27 10:37:06
首先，堅持對外開放，積極合理有效利用外資，是中國基本國策的重要組成部分，也是改革開放二十幾年來中國能夠取得這樣快速發展的非常重要的因素。
通過利用外資，我們引進先進的技術、管理經驗和發展所需要的資金，培訓了人才，增加了就業稅收，擴大了出口，也促進了我們經濟體制的改革深化。
2007-09-27 10:38:08
比如大家都看到，中國的電信業快速發展，其中很重要的一個因素是我們通過引進技術跳過了移動通信和固定電話的模擬技術階段，一步實現了數字化，所以中國現在不論是固定電話還是移動通信，少走了傳統工業化國家在電信領域走過的模擬化階段，使得我們的產業快速發展，使廣大消費者從中得到了很大的好處。到今年八月，我國電話用戶達到8.8億戶，在2000-2006年平均每年增加1億電話用戶，這除了是由于收入水平的提高和群眾的需求，也與我們企業的努力和我們開展國際合作、引進技術、利用外資密不可分。
2007-09-27 10:38:47
當然，在大規模集成電路制造、在軟件業和其他領域，我們也都引入了不少外資，這些對高技術產業的發展也發揮了積極的作用。確實，隨著我們的發展，我們也感到主要通過利用外資來引進技術，也存在著需要改進的地方，那就是我們的高技術產業，特別是IT制造業，通過利用外資快速發展，規模到了世界第二位，但是我國企業自主研發的水平，自己掌握的關鍵核心技術少，因此這個產業存在著大而不強的問題，這是需要高度重視的。
2007-09-27 10:42:33
如何辯證地看待這個問題，促進高技術產業的發展？我想中共中央、國務院關于增強自主創新能力，建設創新型國家的決定里面已經闡述得非常清楚了。
中國要增強的自主創新能力，包括原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新，所以應該說，中國今后所推進的增強創新、發展高技術產業，仍將是一種開放式創新，是開展國際合作的、積極有效利用外資的創新。
2007-09-27 10:44:47
總結過去的經驗，我們也確實清醒地看到，就像您剛才提到的，在合資和引進技術之中，一些最核心的技術，有錢人家也不賣給你，這也是一個客觀現實。因此我們今后在國際技術合作和利用外資上，一定要堅持兩條腿走路，要大力加強自主創新能力，對一些重要的技術，通過我們的努力，掌握核心技術和自主知識產權；同時和國外的合作伙伴們，按照優勢互補、尊重和保護知識產權、互利共贏、共同發展的原則，繼續開展技術引進和高技術產業合作。
2007-09-27 10:47:23
僅就今年來講，可以舉我們在這方面的三個實際例子。中國的IT業硬件制造能力強，軟件能力弱，為了加快發展，除了我們自己努力，今年印度最大的軟件供應公司TCS和北京、天津的軟件企業在中國聯合成立了合資軟件公司，美國的微軟公司也將作為戰略投資者加入，形成一個共同發展的企業。
2007-09-27 10:48:48
第二個例子，經國務院批準，中國的有關企業和歐洲空客集團聯合在天津設立了A320系列總裝廠，這對于中歐的高技術合作和促進中國的民用客機生產將發揮重要作用，這個項目的建設正在緊張進行當中。
2007-09-27 10:49:49
第三個例子，中國企業TD聯盟所研發的具有自主知識產權、被國際電信聯盟所承認的第三代移動通信標準TD-SCDMA，正在和韓國電信公司開展合作。中國產業聯盟提供技術，韓國電信公司提供資金，在韓國建設TD-SCDMA的試驗網已經建成了。今年4月溫家寶總理訪問韓國，出了機場首先就到了韓國電信公司SK Telecom，使用TD技術和中國信息產業部的王旭東部長進行了視頻通話，給全世界都留下了一個很深的印象。
2007-09-27 10:51:37
請問張主任，在國家高技術產業發展的過程中，香港起到了什么樣的作用？未來會不會有相關的合作正式推出？您剛才提到企業融資的問題，香港是融資的平臺，但是現在國內的融資市場也發展得這么快，國家會不會支持更多的高技術企業在國內上市而不是到香港上市呢？您提到高交會期間會和深交所簽訂一些合作協議，我們想了解一下。
2007-09-27 10:53:12
首先我想說，在中國的改革開放進程中，香港在引進技術、引進資金、開展國際交流等方面都發揮了非常重要的積極作用。香港回歸以后，特別是進入新世紀以來，如何在“一國兩制”、“港人治港”的架構下，更有利于香港的繁榮穩定發展、香港和內地的共同發展，始終是中央政府高度重視的。在全國人大批準的“十一五”國民經濟社會發展規劃綱要當中專門有一段鼓勵香港繼續積極發揮國際金融中心、航運中心等中心地位的優勢，在多個領域開展和內地企業的合作，這也包括高技術產業融資方面。
2007-09-27 10:55:19
因此，在很多高技術企業在內地資本市場上市的同時，我們仍然會支持有條件的內地企業到香港的資本市場融資，包括上市。當然，新世紀的高技術產業合作也要與時俱進，香港在學習國際的先進技術信息、國際網絡方面有更多的優勢，內地在研發制造上有優勢，兩者的優勢要更好地結合，實現共贏。
2007-09-27 10:58:16
我想具體問一下，高技術產業在中國整個經濟總量中占到的比重是多少？或者說這方面有沒有預定的目標？比如說占到20%等等。有人說中國的高科技發展存在著一些根本性的問題，比如說人才外流的問題，有很多最優秀的人才出國之后就不再回來了。還有一個是知識產權保護的問題，比如說一家中國公司有一個很好的想法或者主意，但是另外一家公司把它拿走了。所以在您看來，中國高技術產業發展面臨的最嚴重的或者最大的挑戰是什么？謝謝。
2007-09-27 11:00:08
首先，中國高技術產業的發展，在整個進程中是在逐步加強對知識產權的保護，關于這一點，我們國務院的領導和各個部門的領導在不同的場合多次闡述過，而且詳盡介紹這個問題的出版物也非常多。從中國來講，今后我們的高技術產業發展肯定是要在進一步加強保護知識產權的基礎上推進，因為只有切實做到尊重和保護知識產權，才能真正使得中國自己的企業和科技人員的創新積極性得到充分調動，同時更高效地開展國際合作。
2007-09-27 11:01:20
中國高技術產業今后能否實現又好又快的發展，做到既強又大，我認為，最關鍵的是兩個方面，一方面當然就是我們整個的法律政策體系的進一步完善，另一方面就是一定要切實做到以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系不斷完善，真正形成自主創新的強大動力。
2007-09-27 11:03:33
第二，您談到發展高技術要靠人才，實際上搞各種事業都要靠人才。中國政府堅持科教興國戰略、人才興國戰略。在中國發展開放的進程中，確實有一部分優秀的人才到世界各地或者學習或者就業。同時我們也看到了，中國自己所培養的人才數量在不斷增加，大批在海外學習的學者和學生回國創業的勢頭越來越好。同時在中國引進外資、引進技術的過程中，大批的外國工程技術人員也在中國的土地上開展著科技和高技術產業發展的工作。
2007-09-27 11:04:18
我前天看《北京晚報》，光中關村地區過去五年就有2500名海外回歸的學者創辦了1450個高技術創業企業，發展很快。高技術產業所占比例，我剛才講了，2006年占GDP的比重達到了8%，比2000年提高了3個百分點，2000年的時候是5%；我預計到2010年，高技術產業占GDP的比重可以達到10%或者以上；到了2020年，我想這個比例還會進一步提高。
2007-09-27 11:07:35
您剛才提到回國留學生創業的人很多，比例也很高。但是據我們了解，“成活率”卻不高。大家普遍認為，還是有一個融資難的問題。除了這個原因之外，有專家認為，還是因為各種扶持的政策、各種優惠的政策都把目標放到了技術發明和創新上，而沒有把重點放在讓這些技術創新變成企業發展上來。很多人認為，投資的去向有點像撒胡椒面，太分散了，您對此怎樣看？還有，我們想知道，國家對中小型高技術企業每年資助的比例到底占多少？
第二個問題，目前中國的老百姓普遍對民族品牌缺乏信心，許多國外的產品與國內企業的合作形式就是進入到我們的市場中來，但是他們沒有把核心技術交給我們，卻進入了政府采購的名單中。我們想知道，政府采購這一塊對民族品牌的支持力度到底有多大？如何支持中國自己的高新技術企業尤其是中小型高技術企業？謝謝。
2007-09-27 11:09:39
海外歸來人士，以及國內的青年人才開展科技創業，應該說這十年來呈現了一個快速發展、前所未有的繁榮景象，如果我們回顧一下歷史，大家都應該承認，這種科技孵化成功的小型、中型創新企業，在中國已經成為一個非常普遍的現象。
2007-09-27 11:11:30
當然，在快速發展的過程中，也存在著一些問題，比如說有一些創新型的中小企業最后失敗了。這個我想應該從兩個角度來看，中小企業和創新企業的發展，本身就充滿挑戰性、高風險，如果做得成功，當然也是高效益的，因此它的失敗率比較高，這是個世界共性的問題，并不是中國單獨存在的，如果你看看美國和歐洲，中小型創新企業的失敗率也是相當高的。
2007-09-27 11:12:57
第二，確實，從中國來講，這種創新型的中小企業發展相對于發達國家還是處于早期階段，在政策環境、人才環境、融資渠道方面還有差距，比如說創業投資，我們直到去年才頒布了創業投資企業管理暫行辦法，正在陸續制定配套政策，這要有一個過程。我們需要加快完善有利于科技創新、創新型中小企業發展的相關環境，這是需要我們努力的。在我們的整個科技創新過程中存在著這種科技研發成果與產業發展和市場結合不緊密的問題，曾經有人把它叫做“兩張皮”。
2007-09-27 11:14:49
應該說，解決這個問題，最主要的還是要在政府的指導下，充分發揮市場在資源配置和促進企業技術創新方面的基礎性作用。如果我們看這幾年，隨著社會主義市場經濟體制的基本建立，不論是搞科研的，還是企業的研發活動，越來越重視科研成果的產業化應用，成果的轉化率正在穩步提高。
2007-09-27 11:17:26
從資金上講，政府通過預算資金，以及融資等多種方式，來支持中小型企業，特別是創新型中小企業的發展。不論是財政部，還是國家發展改革委、科技部，都有一定的資金。但是，面對中國的中小企業占我國企業總數的99.8%這樣一個局面，政府的資金更多地還是起著引導作用。
2007-09-27 11:18:55
對于民族品牌問題，這是這幾年來全社會都很關注的問題，中國要進一步發展，要提升我們的國際競爭力，品牌是非常重要的方面。應該說，在企業的努力下，在政府的支持下，很多中國企業的經營管理水平、技術水平、價格競爭力、質量和售后服務水平在不斷提高，品牌的知名度在不斷提高，這是一個主流。
2007-09-27 11:20:46
比如說在IT的制造領域，中國的聯想公司發展得很快，而且把美國IBM的PC分部都并購了，現在做得還比較成功，盈利了，已經連續兩年位列中國電子企業百強之首。聯想的知名度在國際上正在不斷提高。像華為、中興這樣的中國企業，勇于開拓進取，它們的品牌在中國，在發展中國家市場得到廣泛承認，而且正在進入歐洲這些發達國家市場。
2007-09-27 11:21:17
汽車生產行業不能算完全的高技術產業，但有高技術含量，像奇瑞這些自主創新企業，包括其他企業，都在努力開拓進取。今年上半年，國產品牌的轎車從過去的15%左右已經提升到接近30%了，而且實現了批量出口。
2007-09-27 11:22:11
我8月份在黑龍江黑河市看到了大量的一汽的自卸卡車，在向俄羅斯出口，就是中國品牌。當然，我們和國際知名品牌比起來，還有很大的差距，有很長的路要走。為了走好這條路，除了企業努力，政府也要通過政府采購等辦法給予支持。
2007-09-27 11:23:21
今天的發布會到此結束，謝謝各位。
|
