- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
“從上到下”
基層經驗受到空前重視
2010年10月15日,被稱為“千軍萬馬過獨木橋”的國家公務員考試報名工作正式開始。
不過,不少原本“信心滿滿”的報名者被一個門檻攔住。
而這個門檻就是在2010年官場選拔過程中屢次出現的——基層工作經驗。
中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局要求,中央機關及其省級直屬機構用于招錄具有2年以上基層工作經歷人員的比例應達到70%以上；對招考人數較多和實施高校畢業生就業各種項目計劃的部門,拿出一定職位招考適當數量的服務期滿、考核合格的“三支一扶”、大學生“村官”等項目的人員；對招考職位所需要的基層工作經歷進行重新界定。
對此,相關負責人表示,這些措施將確保高素質的基層工作經歷人員錄用到中央機關及其省級直屬機構。
有業內人士指出,2010年,基層經驗被提到了歷史新高度。
與此同時,地方公務員的任用、選拔等也搭上了“基層經驗”這趟車:
重慶市在2010年年初提出,要求機關處級以上黨員干部每年到基層調研和工作時間不得少于80天；機關處級以上干部每人對口聯系1戶企業,與1個企業班組結對。機關干部在為企業服務的過程中,必須每人每年幫助企業解決一個以上的具體問題。如果干部“服務”基層工作不到位,可能被取消年度評優資格；
江蘇省在2010年年初的公務員招考中首次明確,省級機關招考職位除部分專業性較強或難以從基層選調的人員外,主要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。南京市市級機關考錄具有2年以上基層工作經歷的人員計劃職位達50%以上。
中央66名司局級干部到地方交流任職更是被認為是中央注重基層經驗的標志性事件。
2010年8月,中組部的干部任用工作推出“新舉措”,各部委及中央直屬機構派出60余名司局級干部到地方任職鍛煉——任職地方副市長或副書記,并且強調突出中央和地方的干部交流,“進一出一、統籌安排”的原則。
據了解,從各部委和中央直屬機構派出干部,以“交流干部”的形式到地方掛職,一直是培養干部的常規政策。但此次中組部政策的不同之處在于,改“交流掛職”為“交流任職”——60余名司局級官員到地方政府部門任實職。此舉被認為是今后干部任命更強調“基層工作經驗”以及中央和地方互動的一個信號,中央干部的高理論水平、全局觀和地方干部豐富的基層工作經驗兩相互補,從總體上“優化干部隊伍”。
據統計,66名交流干部中到中西部和東北地區任職的有48名,擔任市縣委書記的有21名,擔任市長的有20名,其中9名市委書記人選都安排在中西部地區。
而根據“進一出一、統籌安排”的原則,各省市選派66名官員到中央部委交流任職的工作也在展開。
“對基層情況的了解有助于形成正確全面的利益觀念。重視干部基層經驗會使干部更多的為百姓做實事,取得更好的工作成效。”林喆同時建議,應該給官員建一個到基層工作的檔案,就包括有到基層工作的時間,取得成效等等,“這可以作為今后任用,提拔官員的依據”。
對此,北京大學法學院教授姜明安表示認同,他認為基層經驗對干部來說既是鍛煉,也是一種考核。