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2011年1月20日,全國行政機關公務員管理工作會議在京召開,為今年行政機關公務員管理“定調”。記者注意到,從基層多選人,向基層多發力,成為2011年公務員管理的重頭戲。
中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民強調,要繼續加大從基層一線選拔公務員的力度,進一步優化公務員隊伍的結構。
中央組織部、人力資源和社會保障部及國家公務員局也透露,2010年中央機關及其直屬機構招錄公務員計劃中,具有基層工作經歷人員比例達70%以上。
事實上,對于基層經驗的重視在2010年的公務員選拔過程中已初見端倪。
有業內人士指出,整個2010年,在干部任用方面的各種新舉頻出,其中不乏具有風向標意義的變革性“舉措”。
任免“常規化”
“50后”成政壇中堅力量
早在2010年元旦后的第一個工作日,國務院即發布任免公告,對部委官員進行集中調整,拉開了2010年官員調整的序幕:
外交部方面,由崔天凱、傅瑩、翟雋3人出任副部長；
上海海關關長孫毅彪接替孫松璞,擔任海關總署副署長；
廣西壯族自治區人大常委會副主任羅黎明接替楊健強,出任國家民族事務委員會副主任；
上海市委宣傳部部長王仲偉、國新辦七局局長董云虎同時出任國務院新聞辦公室副主任；
中央統戰部辦公廳主任常榮軍升任中央統戰部秘書長、中央政策研究室副秘書長趙濤升任秘書長、中共中央黨史研究室科研部主任張樹軍晉升中共中央黨史研究室室務委員、秘書長。
公開資料顯示,被免去職務的官員中,許多已超過60歲。而在新任者中,如新任海關總署副署長的孫毅彪,其學位是博士,曾任上海交通大學兼職教授；新任國新辦副主任的董云虎則曾是中央黨校教授。
評論界普遍認為,從一定程度上來講,此輪調整體現了10年來官員人事制度改革內容的常規化:一是嚴格干部離退休制度,二是干部的知識化與年輕化。
繼中央部委官員調整之后,地方干部任用調整密集展開。在兩天時間內,4地官員紛紛履新:
2010年5月31日,袁純清出任山西省省委書記,原山西省省委書記張寶順調任安徽省省委委員、常委、書記；甘肅省省長徐守盛調任湖南省委委員、常委、副書記,提名為省長人選；陜西省副省長趙正永任陜西省代省長。
對此次地方省部級官員的調整,學界各有看法。
中國社會科學院法學研究所教授莫紀宏在接受《法制日報》記者采訪時說,官員的任職都是有期限的,這是進行頻繁調動的一個原因。另外,對于中高級干部來說,必須要有幾個地方的工作經驗才能掌握大局,這也是此輪干部調整的一個原因。
“官員之間的平調,有利于破除一些官員之間牢固的關系網。另一方面,有利于官員熟悉各崗位之間的工作,利于他們全方面的發展,成為多面手。”中央黨校教授林喆說。
2010年8月中旬到8月底,被社會稱為第三輪官員調整的任免工作展開。
8月16日,國務院任命高虎城為商務部國際貿易談判代表(正部長級),鐘山兼任商務部國際貿易談判副代表,崇泉為商務部國際貿易談判副代表(副部長級)；
8月21日,中共中央決定,栗戰書任中共貴州省委委員、常委、書記,江蘇省原常務副省長趙克志任中共貴州省委委員、常委、副書記；
8月24日,李榮融被宣布卸任國資委主任,由國家質檢總局局長王勇接任國資委主任、黨委書記一職；
同日,國家質量監督檢驗檢疫總局原副局長、黨組副書記支樹平接替王勇擔任國家質檢總局局長一職；
8月27日,王憲魁任黑龍江省人民政府代理省長。
短短十天左右的時間,中央進行大幅人事調整,涉及貴州、黑龍江、江蘇、江西、河北、遼寧、甘肅、陜西8省以及國土資源部和工信部等多個部委的10多名干部。
記者注意到,與第二輪官員調整相同的是,此輪任命的省部級干部皆為“50后”。對此,林喆認為,這也是2010年省部級官員調動的一個新特點,顯示出“50”后干部將成為未來時期中國政壇的中堅力量。