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下載安裝Flash播放器如何改變“一屆領導一張規劃”
緣起:上個月,福建省十一屆人大常委會舉行《福建省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法(草案)》立法聽證會。14名福建各界的教授、律師、法官、高級工程師、城鄉規劃管理人員等社會人士,在聽證會上發表觀點。該省人大常委會審議指出,當前城鄉規劃變動較快,剛性不強,建議通過程序設計來維護規劃的權威性和嚴肅性,避免隨意修改;應注重城鄉有機統籌平衡、規劃部門權力和責任的平衡、監督與實施之間的平衡;通過建立聽證會、公開征求意見等機制,使群眾參與規劃、監督規劃。
小胡同一個個被拆除,馬路一天天擴寬,高樓越來越多,城市的面貌日新月異。
而反觀國外發達國家,主要城市的風格大多幾十年甚至幾百年都維持不變。這不禁讓人反思。在我國,有的城市一換屆,領導者就急于修編城市總體規劃,出現“一屆政府一張規劃”的現象。這也是城市整體規劃缺乏科學性的原因之一。
如何通過法律手段嚴格規定城鄉規劃的修改程序?如何建立規劃公示制度,方便社會各界及時了解規劃藍圖和規劃建設動向?這不僅關系著規劃的科學性,更影響著政府的公信力。
交通規劃設計要增強前瞻性,需要更多的規劃學、社會學、經濟學、人口學、城市學等方面人才的共同參與。此外,長期以來的行政體制將多個道路交通職能部門劃定為條塊分割、獨立運作的行政單位,規劃局制定道路規劃,交通局管運輸市場,公路局管道路養護施工，環保局管汽車尾氣污染,城管局管占道經營,交警隊管交通管理。由于政出多門,加之職能部門之間由于部門利益最大化的驅使,容易出現種種弊端。此外,過去的規劃更重視建設硬件,而如今隨著機動車數量越來越多,汽車文明也被廣泛關注,如何從軟件上規劃未來交通發展無疑是一個新課題。
眼下,“十二五”規劃正在醞釀之中,“新規劃”如何不再犯“老錯誤”，還需要多管齊下,統籌兼顧,確保其科學性和強制性。