中國09年投入近7000億改善民生 住房問題爭議最大
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面對爭議最大的住房問題，能否找到一個解決辦法？
一項項民生投入，一個個民生工程，既是應對國際金融危機的及時之舉，更是促進經濟社會發展的長久之策。我們看到，2009年中央和地方政府肩負金融危機的巨大壓力，在涉及老百姓切身利益的民生考卷上，不斷給出一個個漂亮的答案。但是，面對難度最大爭議最多的住房問題，又能否找到一個解決辦法？
我想我們一直在努力地尋找這個答案，12月14日的國務院常務會議明確提出，“加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。”而溫總理在接受新華社記者專訪的時候強調，政府要做的第一件事情就是加大保障性住房建設力度，加快棚戶區改造。我們就到長沙去看看，這些辦法具體會給老百姓哪些好處？
保民生，絕不僅僅意味著政府多花錢就行，更重要的是在對待保民生這個老話題的時候，能有一些新思路，想出一些新辦法。對于老百姓來講，在所有民生話題中，住房無疑是最為重要的一個，下面就請跟隨我們的記者去趟長沙，看看那里的保障性住房建設工作與其它地方相比有何不同。
李義是長沙某物業公司的一名普通員工，今年12月份的一天，他和50多歲的母親一道，來到位于芙蓉區的西子花苑樓盤看房，聽了售樓小姐的介紹，李義告訴記者，無論是戶型還是地理位置，他們都非常滿意。
長沙市民李義母親：“周邊的環境地段還可以，這邊超市什么，大潤發、沃爾瑪，什么買建材都方便，這里也可以說是城中心了這里。”
在隨后看房的過程中，李義和母親不斷向售樓小姐詢問房子的細節，臉上難掩興奮之情。看著買房給兩人帶來的巨大喜悅，記者沒有想到，就在一個月前，李義家中的五口人，還全都擠在一套50平米的狹小房子里。
長沙市民李義：“這就是我以前的家，這個屋子就是住的，外面然后再把它隔開了一下，大約隔成這個樣子，就里面的話，老人住的，我和愛人就帶著小孩住在外面，就是這樣，以前的話這邊是我們家的廚房，這邊是我們家的衛生間，廁所一個人上，有時候早上起來，大家有點互相搶的味道，比如說早上急著上班就不夠用。”
現在，李義一家人再也不用住在如此擁擠的房子里了，他們很快就能擁有一套140平米的房子，父母、夫妻和孩子分別擁有自己的臥室，也不用再擔心上廁所排隊的問題。但很多人可能都想不到，李義要買的這套環境舒適、交通便利的房子，嚴格意義上說來其實是經濟適用房。
2008年7月，長沙在全國率先成立住房保障工作局，并全面推行經濟適用房貨幣補貼，規定具有長沙市戶口5年以上，家庭人均可支配收入低于上年度城區居民家庭人均可支配收入的75%(人均1010元/月)的無房戶和住房困難戶都可以得到貨幣補貼。無房戶的補貼標準為8萬元每戶，住房困難戶的補貼標準為5萬元每戶。
長沙市房屋產權管理局黨委書記、局長石長松：“我們當時測算的商品房的價格也就是3500左右，那么我們的經濟適用房是2200左右，那么差價一般是在1200左右，一個60平方米的房子也就是7萬2，這個差價考慮到能夠支付的。”
貨幣補貼政策的出臺對購房者意義重大。在絕大多數人的印象當中，經濟適用房往往位于城市的偏遠地帶，交通不便、配套落后，而在實施貨幣補貼之后，購房者可以在市區的任意位置選擇自己中意的商品房，經適房和商品房的界限已被徹底打破。
長沙市房屋產權管理局黨委書記、局長石長松：“這就是我們長沙市的一個房屋地段分類的一個示意圖，這里是每個顏色代表著不同的地段，不同的房屋的價格，我們現在在市中心地段也見不到經濟適用房的項目了，實際上經濟適用住房已經融入到全市所有的住房項目當中。”
羅邁明是長沙經適房貨幣補貼政策的另一名受益者，身為城管協管員的他，每個月工資只有800元錢，愛人的退休金也只有每月1000元，從棚戶區拆遷之后，羅邁明一家獲得了21萬元的拆遷補償款，再加上政府補貼的5萬元，羅邁明一分錢沒花，就從原來30多平米的蝸居搬到了如今83平米的江景房，而在長沙建立的從市到區再到社區的整個住房保障工作體系中，換房這件大事，并沒有耗費羅邁明多大精力。
長沙市民羅邁明：“就是說在拆遷的時候，他們拆遷辦的同志呢，基本上都和我們把這些東西都辦好了，所以我們沒有費一點力氣，就把整個過程都，房產證這些全部都弄好了。”
靈活的政策、適度的補貼和便捷的手續，激發了低收入人群壓抑已久的購房熱情，截至今年12月份中旬，長沙已經為24000戶居民發放了住房補貼，是年初預計數量的兩倍。在國內大多數城市的居民還在排著長隊等待經適房搖號的時候，長沙的部分城區甚至出現了經適房團購的火爆景象。長沙市市長張劍飛告訴記者，之所以如此重視保障性住房工作，是因為政府意識到住房對于民生意義非凡。
中共湖南省長沙市委副書記、市長張劍飛：“我覺得一套房子意味著一個家，一套房子也意味著幾乎是一輩子的積蓄，一套房子也意味著一個很重要的一個幸福的標準，所以我覺得現在衣食住行，衣和食沒有問題，行這些年通過努力解決的也比較好，真正難的，花錢最多的困難還是房子，所以我們講民生，應該說住房是最大的民生。”
然而，貨幣補貼等舉措在長沙的施行并非全無壓力。從2009年初到現在，長沙在保障性住房上的投入為18億元，其中用于經適房的補貼為14.5億元，這比此前的2008年增加了7個多億，整整翻了一番。雖然存在不小的壓力，但張劍飛認為，面對一些積蓄多年的民生難題，政府需要轉變思路，找到政府投入和百姓需求之間的平衡點。
中共湖南省長沙市委副書記、市長張劍飛：“我們經濟適用房是采用貨幣補貼，還是采用實物分配的方式的問題，這確實有一些爭論，但最后大家形成了一個共識，就是什么東西最有利于解決住房困難的家庭的住房問題，我們講，小平同志講“三個有利于”，那我們講什么東西最有利于盡快解決居民的住房困難。”
2009年，貨幣補貼政策為長沙拉動了150萬平米商品房的銷售，占銷售總量的12%，開發商捂盤惜售的狀況幾乎絕跡。價格方面，長沙全年商品房價格漲幅還不到2%，遠遠低于全國平均水平。12月26日，由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“2009年度中國最具幸福感城市”評選在西安揭曉，長沙名列第六，而在評選標準中，一個重要的指標就是房價。
中共湖南省長沙市委副書記、市長張劍飛：“打個比方，你現在年收入10萬塊錢，但房價2萬塊錢一米，和年收入3萬塊錢，房價4千塊、5千塊一米，實際上3萬塊錢的幸福指數，肯定比10萬塊錢還要高，所以這個我們想得就是說，一定要把房價的水平，期望的水平控制在跟群眾收入水平相匹配。”
長沙的努力僅僅是全國改善居民住房條件的一個縮影。今年7月，國務院批復同意住房和城鄉建設部成立保障性安居工程協調小組，成員遍及發改委、財政部、民政部等17個政府部門；在保障性住房建設方面，2009年我國一共投入了1676億元的資金，比2008年增長了5倍；在2009年的最后一個月里，中央又密集開出藥方，為高燒不退的樓市降溫，力度空前。
國務院總理溫家寶：“要維護房地產市場秩序，打擊捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規的行為，使我國的房地產有一個穩定發展的局面，這是可以做到的。”
在政府著力改善民生的工作中，住房還只是其中一項，事實上，在今年分四批下達的中央投資中，直接用于民生的投資比例超過了50%。
國務院總理溫家寶：“4萬億投資，中央新增投資1.18萬億，在今年只完成了一半，大約5900億。這5900億當中，我們大部分都放在了安居工程建設、農村基礎設施建設和民生工程。”
中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成：“現在我們進一步把民生跟經濟增長緊密結合起來，我覺得這一點來講，它標志著一個重視民生的時代，我覺得是民生的時代應該是真正到來了。”
不僅僅是住房，有媒體曾經梳理過最近一年國務院常務會議的議題，覆蓋了從教育、醫療到就業、社保、收入等各個層面的民生問題，幾乎所有老百姓關心的焦點，都成了政府工作的重點。
鄭功成所說的民生時代，確實是2009年中國經濟中一個引人矚目的亮點。以往，我們更多地是從分享發展成果、構建和諧社會的角度來看改善民生，而今年我們將民生問題作為擴大內需的重要途徑和經濟發展的內在動力，這又將給中國經濟帶來哪些變化？