為“不充分競爭”現(xiàn)象而發(fā)火
公推直選的最大魅力在于競爭，無論是公推環(huán)節(jié)，還是直選環(huán)節(jié)，差額競爭都是最大的特色。
一些組工干部坦言，剛開始對(duì)能否駕馭公推直選存在擔(dān)憂，因此在組織公推直選時(shí)，也存在一定的陪選現(xiàn)象，即兩個(gè)候選人之間明顯存在條件的差異，導(dǎo)致選舉的結(jié)果出現(xiàn)了一邊倒現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象被時(shí)任江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)覺察出來了。一次，他到一個(gè)進(jìn)行過公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求組織部門把直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的所有候選人的得票情況調(diào)出來看一下，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩個(gè)候選人的得票數(shù)很懸殊，存在明顯的陪選跡象。在當(dāng)場嚴(yán)肅批評(píng)這種做法后，他認(rèn)為公推直選的結(jié)果應(yīng)充分體現(xiàn)黨員的真實(shí)意圖，而這個(gè)意圖能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要看候選人的競爭情況，沒有真正的競爭，就難以體現(xiàn)真正的選擇。
事實(shí)上，能否體現(xiàn)競爭性民主也正是高層關(guān)注的問題。據(jù)一些組工干部反映，中央有關(guān)部門多次派出調(diào)查組，對(duì)基層的公推直選實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，最關(guān)心的問題有三個(gè)：一是黨員對(duì)這項(xiàng)探索的擁護(hù)情況，即黨員的參選率高不高；二是候選人之間是否能夠充分競爭，即推薦候選人要有利于形成競爭；三是基層黨委對(duì)公推直選的駕馭能力情況，即公推直選是否能夠做到有序可控。
從南京等地的實(shí)踐不難看出，黨員群眾是歡迎充分競爭的，參與直選的干部也能夠從容面對(duì)競爭。南京市高淳縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在2006年換屆中全部實(shí)行了公推直選。這個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，黨員的平均到會(huì)率達(dá)到80%以上，黨員對(duì)候選人的現(xiàn)場提問十分尖銳，多是些與民生有關(guān)的問題，候選人也能坦然面對(duì)黨員的提問和選擇，現(xiàn)場的競爭氛圍很濃，黨組織選拔優(yōu)秀干部的意圖在充分競爭中轉(zhuǎn)化為黨員群眾的選擇。
公推直選把“黨管干部”的原則與“群眾公認(rèn)”原則很好地結(jié)合起來，體現(xiàn)了“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的特點(diǎn)，尤其是體現(xiàn)了黨員的主體地位。所以說，是否具有真實(shí)有效的競爭性，是自上而下關(guān)注公推直選的重要內(nèi)容。
十七大前問計(jì)于基層導(dǎo)致黨章修改
十七大前，按照中央的要求，公推直選基本上處在多做少說，甚至只做不說的狀態(tài)。除了公推直選作為新事物，需要時(shí)間加以觀察和完善外，其中一個(gè)重要原因是這個(gè)做法與黨章對(duì)選舉的規(guī)定有沖突。此前的黨章規(guī)定，黨內(nèi)選舉主要是間接選舉，即黨員選黨代表，黨代表選委員，委員選書記、副書記。中央有規(guī)定，凡是突破黨章的基層探索，允許試點(diǎn)，但不主張大面積推開，公推直選正是屬于突破黨章規(guī)定的探索。因此，在十七大前，這項(xiàng)探索還缺少法理依據(jù)，只能是在有限的空間里試點(diǎn)。
事實(shí)上，在十七大前的一年多時(shí)間里，隨著公推直選試點(diǎn)的增多，特別是中央密集調(diào)研江蘇的試點(diǎn)，坊間已有修改黨章、確定公推直選法理依據(jù)的呼聲。但由于高層并沒有公開對(duì)此表過態(tài)，因此這個(gè)聲音僅限在基層傳播。
2007年4月，中央主管部門負(fù)責(zé)人到江蘇調(diào)研公推直選，為公推直選寫進(jìn)黨章帶來了很大的想象空間。他選擇進(jìn)行過公推直選的儀征市作為調(diào)研對(duì)象。在關(guān)于公推直選的座談會(huì)上，要求參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要講實(shí)際感受、講心里話、講公推直選帶來的變化。現(xiàn)場的縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨員代表照此要求紛紛發(fā)言，對(duì)公推直選給予了很高的評(píng)價(jià)。他并沒有現(xiàn)場表態(tài)，而是對(duì)與會(huì)人員的發(fā)言表示滿意，認(rèn)為他們說的都是實(shí)話。同時(shí)，他在現(xiàn)場提出了一系列問題，如當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記如果不稱職如何啟動(dòng)罷免程序？對(duì)公推直選的黨委班子如何考察？黨員多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何組織黨員參加直選等。從這些問題不難看出，中央對(duì)公推直選的運(yùn)用仍然保持著謹(jǐn)慎。
中央主管部門負(fù)責(zé)人在座談時(shí)重申了中央的原則，即突破黨章規(guī)定的試點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明可以面上推開的，需黨章修改后，才能大范圍運(yùn)用。
事后的情況表明，這次江蘇調(diào)研之行與公推直選寫入黨章是有很大的關(guān)聯(lián)度的，因?yàn)榛鶎拥牧己脤?shí)踐為高層決定提供了思想養(yǎng)分。
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