10月中旬本報(bào)從國(guó)家發(fā)改委知情人士處獲悉，該方案最后出臺(tái)的時(shí)間仍未最終敲定。
此前不久，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布了《促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制》的重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)研究所社會(huì)管理研究室主任常興華牽頭，多位研究者參與。
報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)居民收入分配機(jī)制存在三大問題。
其一是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。報(bào)告判斷，改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，進(jìn)入21世紀(jì)后，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距開始加速擴(kuò)大，“目前，城鄉(xiāng)居民收入差距處在歷史最高水平”。
在城鎮(zhèn)居民內(nèi)部差距、農(nóng)村居民內(nèi)部差距、城鄉(xiāng)居民之間差距中，城鄉(xiāng)差距最大，“2007年，城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)居民總體收入差距的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.45%”。
發(fā)改委報(bào)告提出的第二個(gè)問題是微觀分配機(jī)制的系統(tǒng)性“缺陷”，具體表現(xiàn)在工資決定機(jī)制的不合理、工資增長(zhǎng)機(jī)制不完善、職工工資支付保障機(jī)制的不健全。
報(bào)告指出，很多企業(yè)工資決定主體不明確，由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，我們尚未形成一個(gè)職工工資隨企業(yè)效益發(fā)展而同步提高的增長(zhǎng)機(jī)制。
第三是再分配機(jī)制“逆向調(diào)節(jié)”問題較為突出，特別是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本收益向居民轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失等因素，造成再分配環(huán)節(jié)對(duì)居民收入的“逆調(diào)節(jié)”，從而在總體上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)也認(rèn)為，過(guò)去二三十年，我國(guó)正經(jīng)歷著全面的收入差距擴(kuò)大，“不同人群之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，都發(fā)現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象”。
李實(shí)和趙人偉等學(xué)者一起，曾于1988年、1995年、2002年、2007年進(jìn)行了四次全國(guó)范圍內(nèi)的大型居民收入調(diào)查。他介紹，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。
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