確立區域自治，為少數民族地區發展提供法制保障
民族區域自治是我國的基本政治制度，早在新中國成立前，民族區域自治就得以率先示范。１９４７年５月１日，內蒙古自治區宣告成立，這為其他少數民族和民族地區實行民族區域自治樹立了榜樣。
新中國成立之初，黨立足我國基本國情和民族問題的實際，把民族區域自治制度確立為解決國內民族問題的基本政策。
從新中國成立之初直到今天，民族法制建設的步伐從未停歇：１９５４年，憲法明確了民族區域自治的法律地位；１９８４年，《民族區域自治法》頒布實施；２００１年，《民族區域自治法》進行修訂……
串串足跡見證了黨和國家對民族法制建設的深刻認識和偉大實踐。截至２００７年，我國共建立了１５５個自治地方，５５個少數民族中有４４個建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族人口總數的７５％，民族自治地方面積占全國總面積的６４％。
將民族區域自治政策法制化，其重大意義不一而足，它有利于保障少數民族行使自治權利，當家做主，自主管理本民族內部事務；有利于加強民族大團結，維護祖國統一；有利于推動民族自治地方的經濟、文化和社會建設。
“實踐證明，民族區域自治制度是民族自治地方人民當家做主的最好形式。在社會主義民主政治的發展和完善過程中，我們也在繼續探索保證人民當家做主的更多途徑和方法。”西藏自治區人大常委會主任列確說。
民族區域自治制度不斷完善的同時，其他有關民族立法也取得重要進展。１９９３年，經國務院批準，《民族鄉行政工作條例》和《城市民族工作條例》發布實施。與此同時，北京、上海、江蘇等十多個省、市出臺了少數民族權益保障條例。有關法律法規對涉及少數民族的一些具體權益作了明確規定：《義務教育法》等規定了各民族享有平等接受義務教育的權利；《訴訟法》規定各民族公民都有使用本民族語言、文字進行訴訟的權利；《勞動法》、《就業促進法》等規定各民族勞動者享有平等的勞動權利，等等。
法律的制定與完善永無止境，民族法制建設的道路沒有終點。國家民委相關負責人指出，今后我國民族法制建設將為民族地區的經濟發展和社會進步服務，充分體現民族問題的特殊性和民族自治地方的特點，充分照顧各族人民的利益，將原則性和靈活性有機地結合起來，切實適應各民族各地區進行社會主義現代化建設的需要。
明確發展方向，為少數民族地區發展提供政策支持
廣西壯族自治區憑祥市浦寨，１９９２年以前還是個僅有１７戶村民的邊境小屯，村民生活十分窮困。如今這里已開設商鋪１０００多家，常住人口近３０００人，絕大多數是壯族群眾，２００７年創造邊貿成交額３５億元。浦寨的快速發展正是得益于黨和國家“興邊富民行動”的有效實施。
科學發展觀的第一要義是發展，加快發展也是解決當代中國民族問題的核心。國家的現代化，離不開民族地區的現代化；中華民族的振興，離不開民族地區的振興。
在引導各民族走上社會主義道路之后，黨和國家十分重視發展少數民族和民族地區的經濟。實施積極政策、采取有效措施加快少數民族和民族地區的經濟發展，促進各民族的共同繁榮，是我國民族工作的基本任務。
由于歷史、地理等方面的原因，我國少數民族和民族地區的發展長期相對落后。據統計，１９４９年在全國３６００多萬少數民族人口中，約１００萬人口處于奴隸制經濟形態，約８０萬人口生活在原始公社社會形態中。
改革開放的偉大歷史抉擇，為當代中國發展進步開辟了道路，也為少數民族和民族地區加快發展提供了強大動力和源泉。
從１９７９年召開的全國邊防工作會議開始，支持和促進少數民族和民族地區發展的政策措施就不斷出臺，比如對民族地區“智力支邊”，比如制定《邊疆建設規劃草案》，等等。
１９９９年，中央作出實施西部大開發的戰略決策。這是面向新世紀正確解決民族問題的重大戰略舉措，為加快少數民族和民族地區的發展提供了重大歷史機遇。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。隨著西氣東輸、西電東送、西煤東運、青藏鐵路和生態環境保護建設等一批重大項目的陸續實施，少數民族和民族地區迸發出空前的力量，煥發出無盡的活力，經濟社會發展取得了令人矚目的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。
進入新世紀以來，中央提出“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，采取一系列戰略舉措加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷出臺決定和專項規劃，使民族工作的方向更加明確，目標更加明確，要求更加明確。
——２００５年５月，制定出臺《關于進一步加強民族工作、促進少數民族和民族地區加快發展的決定》。
——２００５年８月，《扶持人口較少民族發展規劃（２００５－２０１０年）》正式發布。
——２００７年２月，國務院辦公廳印發《少數民族事業“十一五”規劃》。
——２００７年６月，國務院辦公廳印發《興邊富民行動“十一五”規劃》。
……
所有這些，都充分體現了黨中央、國務院對少數民族和民族地區的親切關懷，有力地促進了少數民族和民族地區又好又快發展。
關懷溫暖人心，政策促進發展。據統計，改革開放３０年來，民族地區ＧＤＰ總量由１９７８年的３２４億元增加到２００７年的２４７６８億元，按可比價格計算增長了１５．２倍，年均增長１０．１％；與實施西部大開發時的８４１１億元相比，增長１．４倍，年均增長１１．７％。
|
