在規定時間內，單瑞萍終于趕上把熱費的申報材料交到單位，“現在就等著單位發錢了。折騰了這么多年，還是得離婚才能報上熱費啊。”10月20日，單瑞萍和老伴李忠安到哈爾濱市道外區民政局辦理了離婚手續，結束了為熱費奔波的“9年征戰”。
16元辦離婚，問題解決了
67歲的單瑞萍是哈爾濱市第21中學的退休教師，由于單位只為男職工及離異、喪偶的女職工報銷供暖費，自2000年老房子動遷后，單老師家一直繳納全額的熱費。“房子是我父親留給我的，產權人是我的名，可我們單位從來不給女職工報銷熱費。”
這幾年單老師和老伴身體都不太好，老兩口的退休金都用來支付醫藥費了。為了報銷熱費，老兩口動起了離婚的念頭。
“這離婚實在不是什么光彩的事，我們倆都快70了，實在是因為沒有辦法啊。”單瑞萍的老伴李忠安無奈地說。離婚的事老兩口合計了好幾年，跟兒女商量他們堅決不同意。
“每年都希望等到‘明補’的政策，可等到要交熱費時‘明補’又變得遙遙無期。”現在老兩口離婚的事一直瞞著兒女。
今年是單老師要求報銷熱費的第9個年頭了，為了報銷熱費，單老師找過市供熱辦、市婦聯、太平區信訪辦……“能找的地方都找了。”
去年，單老師3天去了5次區政府，“我就想問問單位為啥不執行市里的文件，為啥不給女職工報銷熱費。”可這5次，單老師連區政府的大門都沒進去，門衛說領導開會去了。
“推啥呀？我16塊錢離個婚，啥都解決了。”單老師說。申報熱費的前一個星期，單老師得知學校開會公布了今年的熱費報銷計劃，和以前一樣還是不給女職工報銷熱費。“這回我才下決心離婚了。”
“供熱離婚”怪現象
在哈爾濱市，為報銷熱費而離婚的不僅單瑞萍一例。
10月20日一大早，當單老師來到道外區民政局辦理離婚手續時，已經排了很多人。“人多得都排到屋外了。”單老師說，他們前后5對，有兩對是老師，也是為了報銷熱費來離婚的。
哈爾濱市道外區民政局工作人員告訴中國青年報記者，今年10月的17、20、21日是離婚的“高峰”，那幾天的工作量是平時的3倍。早上8點半上班，人已經排成隊了，工作人員中午都沒時間吃飯。
“‘高峰期’離婚的人群中‘教師’占的比例較大，后來才知道22日是道外區教委規定的申報‘報銷熱費手續’的日子。”
記者打電話到道外區教委，卻被告知“領導開會去了”。當詢問單位是否給女職工報銷熱費時，一位工作人員含糊地說：“好像是不給報。”
“是否給女職工報銷熱費，也不是我們自己說了算，我們單位也不給女職工報銷熱費。”道外區民政局的工作人員說，等明年熱費實行“明補”，什么問題都解決了。
熱費報銷“不分男女”執行不到位2008年10月14日哈爾濱市人民政府辦公廳發布了《關于切實做好2008至2009年度熱費交繳和供熱保障工作的通知》規定，哈爾濱市熱費承擔主體為房屋產權人（或公有住房承租人）。機關和企事業單位職工（含離退休人員）在規定住房標準面積內的熱費，由職工個人和房屋產權人（或公有住房承租人）所在單位共同承擔，其中職工個人承擔10％，單位承擔90％。
由于哈爾濱市部分單位只給男職工和離異、喪偶等特定條件的女職工報銷熱費，因此部分女職工為報銷熱費，選擇假離婚。盡管哈爾濱市政府有相關規定，哈爾濱市供熱辦也一再重申：報銷熱費“不分男女”。但哈爾濱市仍出現了為報銷熱費選擇假離婚的現象。
記者在哈爾濱市多家機關和企事業單位了解到，給女職工報銷熱費，必須符合大齡未婚、離異、喪偶和軍婚的條件。雖然哈爾濱市有相關規定，但各單位都是根據自己情況“參照”市里的規定，于是變成了只給男職工報銷熱費，女職工報銷則需符合具體條件。
無奈之下，有人開始假離婚。在醫院工作的王女士告訴記者，她的丈夫沒有工作單位，家里的房子房主是自己的名，可單位不給女職工報銷熱費。今年熱費上漲，家里89平方米的房子得交3600元。“離婚實在是沒有辦法的辦法啊”。
記者了解到，醫院和學校都是女職工較多的單位，作為單位的“主力”，很多女職工都表示希望獲得與男同事平等報銷熱費的權利。可單位卻說，因為效益不好，所以只能照顧部分女職工報銷熱費，而這些被“照顧”的就是大齡未婚、離婚、喪偶和軍婚的女職工。
“暗補”變“明補”備受期待
目前，哈爾濱市機關、企事業單位職工的采暖費都是采取“暗補”的方式，先由個人向供熱企業交納，再到所在單位進行報銷。由于這種繳費方式不僅過程復雜繁瑣，而且容易形成“三角賬”，加上個別單位不報銷女職工熱費，經常引發糾紛。
哈爾濱市政府曾經多次召開有關供熱的專題會議，研究討論并制定了熱費“暗補”變“明補”的實施方案，具體內容有待方案通過后向社會公布。黑龍江省的13個市中除了哈爾濱、牡丹江和雞西3個城市還未完成“暗補”變“明補”的改革以外，其余10個城市都已實現了供熱“明補”。
大慶市2003年實行了熱費定額補貼，同時還實施了物業管理費的貨幣化。對市直屬機關（包括所屬事業單位）和市屬事業單位職工采暖費按戶計發，剩余歸己，超額自負。“兩費”補貼的額度，按職工應享受的住房“兩費”補貼面積標準（建筑面積），以人民幣50元／平方米（熱費為30元／平方米、物業管理費為20元／平方米）核定。發放也是一次性發放。其中，有關女職工還有兩條特殊規定：一是夫妻雙方不在同一單位的，女方補貼標準高于男方的，由女方所在單位計發差價；二是軍屬、男方在外地或是男方沒有單位的有房女職工，“兩費”補貼由女方所在單位計發。
佳木斯市從2005年開始實施熱費暗補變明補。熱費明補方案是按照“行政按級別，事業按職稱，面積按標準，比例補貼，發放到人”的原則對市直財政全額撥款單位職工的熱費（財政）進行補貼，即按照級別（職稱）確認每位職工應居住的標準建筑面積，按標準面積、供熱費單價、財政補助比例，計算出每個職工一個供熱期應補熱費全額，無論有無住房均按標準面積給予補貼（超面積部分財政一律不負擔）。熱費明補是以家庭為單位發放的，如果一個家庭有兩名或兩名以上成員在該市市直全額撥款單位的，只補貼給一人，以級別（職稱）高的一人為準，不重復發放。
齊齊哈爾的熱費明補政策則更為直接，熱費明補發放的比例為80％，個人承擔其余的20％，一次性打入職工的工資，自2004年起實施。(實習生 張玥 本報記者 亓樹新)
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