令人傷心的消息再度傳來,10月21日,中國駐韓大使館新聞官陳俊杰向媒體確認已有3名中國女性公民在20日的首爾旅館縱火行兇事件中身亡,另有3名中國女性受傷;僅僅幾天以前,8月底在巴基斯坦遭塔利班綁架的兩名中國工程師,一名成功逃脫,另一名在逃跑中受傷,被塔利班繼續扣押;本月更早一些時候,西班牙警方成功解救了一名遭綁架中國少年……這些,僅僅是10月份發生的。
中國人在海外遇襲早已不是新聞,但進入2008年以來,遇襲的頻率越來越高,傷亡的人數也開始上升,遇襲地點也從非洲轉移到了亞洲、歐洲,甚至出現專門針對我國公民的犯罪團伙,中國人的海外安全問題日益嚴峻。
國人海外遇襲地區擴大、原因多樣
今年的國人海外安全問題與往年有了較大區別,以往越是在非洲、拉美和東南亞等發展中國家居多的地區,中國海外員工發生意外的幾率就越大。但今年,在韓國、俄羅斯、西班牙等發達國家,中國公民的安全也頻頻受到了威脅。遇襲的原因也從綁架勒索發展到種族歧視等政治問題,這無疑提高了國家保護海外公民的難度。
現在,中國每年出境的人數達到3500萬人次左右,并以每年兩位數的速度迅速增加。因為這個驚人的增長,國人在外遇襲的案例自然開始上升。同時,中國企業援建工程和合作項目多相當一部分在社會動蕩和恐怖主義活動頻發的地區,如非洲、中東、南亞、東南亞的一些國家,恐怖分子的“無差別”襲擊很容易波及到中國人,駐外企業甚至會成為當地斗爭的犧牲品。但一般來說,很少有直接針對中國企業或公民的恐怖襲擊,只要企業做好防范,公民出行小心避開這些地區就可以減少受襲擊的可能。
真正威脅到中國人海外安全的是以下兩種情況,對當地風俗不了解引發的事件或者商業經濟糾紛導致安全隱患。企業在國外建工廠建港口如果不事先了解情況,極有可能觸及當地的“禁區”。而幾年前溫州商人在西班牙倉庫被燒,乃至今年不少在外經商的中國人被襲,都是因為他們的經營活動使得本地商人產生了危機感,在排外性很高的地區極易激發矛盾。
外交部提醒海外中國公民提高自我保護能力
面對海外安全保護的嚴峻形勢,外交部頻頻出臺政策加大領保力度。
今年奧運會前夕,外交部推出《中國領事保護和協助指南》,開展預防性領事保護工作,旨在提醒海外公民增強防范意識,提高自我保護能力,減少涉及安全的案件發生。
同時,外交部實施海外安全風險評估與防范預警機制。該機制包括跟蹤、分析和研判有關涉及在海外的中國公民和法人安全的信息,對不同國家和地區的安全狀況進行動態評估,利用外交部網站“出國特別提醒”、“旅行建議”等欄目和其他媒體渠道及時發布各國的安全狀況、旅游、經商、勞務等信息,普及海外安全知識等內容。
但保護中國公民在海外的安全,決非外交部一家就能解決的問題,中國駐外企業和公民本人也需要擔負更多的責任。在這方面,網上一些專家和網友的意見似乎值得參考:
1、企業對政局動蕩地區的投資應慎重,公民對去這些地區工作也應慎重。
2、駐外企業應當加強安全投入,增加駐外工廠的安保力度。
3、企業和公民應尊重當地的風俗禁忌。
4、企業避免將國內不人道的用工制度帶到了這里,拖欠工資、加班、隨意解雇引發與當地人的矛盾。
5、中國人在外經商應盡量避免與當地企業惡性競爭,引發排外風波。
6、組織起華人社團組織,搞好與當地政府的關系,可以有力量對抗本地非法組織。(施卿)
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