央行就擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度等答問
人民銀行紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《中國人民銀行重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處分暫行規(guī)定》和《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》答記者問
最近，人民銀行頒布了《中國人民銀行重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處分暫行規(guī)定》和《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》（以下簡稱兩個(gè)《規(guī)定》）。日前，人民銀行紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題接受記者采訪。
問：請(qǐng)介紹一下兩個(gè)《規(guī)定》出臺(tái)的背景？
答：1995年和1997年，為遏制金融系統(tǒng)重大經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，人民銀行根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別制定了《關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員行政處分的暫行規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)金融系統(tǒng)工作人員違反金融規(guī)章制度行為處理的暫行規(guī)定》。兩個(gè)《規(guī)定》在當(dāng)時(shí)對(duì)防范金融系統(tǒng)重大經(jīng)濟(jì)案件發(fā)揮了積極的作用。
隨著金融體制改革的不斷深入，人民銀行的職能、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了重大變化。從近幾年人民銀行系統(tǒng)查處的違紀(jì)違法案件看，暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部管理松懈等問題。此外，因工作人員執(zhí)行制度不到位、有章不循、違規(guī)操作等導(dǎo)致的重大案件和責(zé)任事故仍有發(fā)生，暴露出部分單位干部職工遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督檢查流于形式等問題。為了強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)干部職工遵章守紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，防范違紀(jì)違法案件的發(fā)生，有必要對(duì)原有《規(guī)定》進(jìn)行修訂完善。經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，在充分總結(jié)原有兩個(gè)《規(guī)定》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了新制定的兩個(gè)《規(guī)定》。
問：兩個(gè)《暫行規(guī)定》的法律依據(jù)分別是什么？
答：兩個(gè)《規(guī)定》主要是依據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國人民銀行法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法（試行）》、《中國人民銀行行員管理暫行辦法》等法律法規(guī)制定的。
問：兩個(gè)《規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：《中國人民銀行重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處分暫行規(guī)定》適用于人民銀行總行機(jī)關(guān)及分支機(jī)構(gòu)、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)。《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》適用于人民銀行總行機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)在職工作人員（含聘用人員）。
問：《中國人民銀行重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處分暫行規(guī)定》所稱“重大經(jīng)濟(jì)案件”和“重大責(zé)任事故”指的是什么？
答：重大經(jīng)濟(jì)案件是指涉案金額較大的貪污、賄賂、挪用公款、侵占等經(jīng)濟(jì)案件。重大責(zé)任事故是指因失職瀆職、玩忽職守行為對(duì)人民銀行造成重大經(jīng)濟(jì)損失或雖未造成重大經(jīng)濟(jì)損失但造成惡劣影響的事故。
問：《中國人民銀行重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處分暫行規(guī)定》中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”指的是什么？具體情形是什么？
答：出臺(tái)《規(guī)定》的主要目的是為了強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防范重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故的發(fā)生。《規(guī)定》中“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故所承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。
《規(guī)定》明確對(duì)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故，具有下列情形之一的，根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、損失或危害程度以及失職瀆職表現(xiàn)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）對(duì)國家方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度不傳達(dá)、不貫徹執(zhí)行的；（二）不履行或未正確履行工作職責(zé)，監(jiān)督管理控制不力，使制度不落實(shí)的；（三）不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全防范措施，造成資金、庫款、現(xiàn)金、金銀及其財(cái)物被搶、被盜或發(fā)生重大責(zé)任事故的；（四）發(fā)現(xiàn)案件苗頭、事故隱患以及各種潛在風(fēng)險(xiǎn)等未能及時(shí)采取措施的；（五）現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)案件后不報(bào)告、不采取措施挽回經(jīng)濟(jì)損失和影響的;（六）違反其他有關(guān)規(guī)定的。
問：《中國人民銀行重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處分暫行規(guī)定》對(duì)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故單位的上一級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究是如何規(guī)定的？
答：《規(guī)定》明確發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故，并造成50萬元以上（含50萬元）經(jīng)濟(jì)損失的，其上一級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者具有下列情形之一的，要追究責(zé)任：（一）對(duì)國家方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度不傳達(dá)、不貫徹，致使下一級(jí)機(jī)構(gòu)未能及時(shí)了解和落實(shí)的；（二）對(duì)下一級(jí)單位管理不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不力或?qū)芾砉ぷ髦幸驯┞兜闹卮箅[患、漏洞不重視，未能及時(shí)解決的。
問：《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》對(duì)違反規(guī)章制度行為如何進(jìn)行處理？
答：《規(guī)定》按照違反規(guī)章制度行為的性質(zhì)、造成的經(jīng)濟(jì)損失或危害程度分四種情況進(jìn)行處理：（一）情節(jié)輕微且未造成后果的，給予批評(píng)教育；（二）情節(jié)較重造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，給予行政警告、記過或記大過處分；（三）情節(jié)、后果嚴(yán)重或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、重大責(zé)任事故的，給予調(diào)離工作崗位或責(zé)令辭職、辭退，或行政記過直至行政開除處分；（四）情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。屬于以下四種情形之一的，將從重處理，一是故意或?qū)掖芜`反規(guī)章制度的，二是干擾、抗拒監(jiān)督檢查或拒不糾正，隱瞞不報(bào)、打擊報(bào)復(fù)、阻礙他人揭發(fā)檢舉的；三是提供虛假證據(jù)、毀滅證據(jù)的；四是其他應(yīng)加重處理的情形。
同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)工作人員違反規(guī)章制度負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員以及在監(jiān)督檢查工作中不認(rèn)真履行職責(zé)的人員的處理也作出了明確規(guī)定。
問：人民銀行對(duì)貫徹實(shí)施兩個(gè)《規(guī)定》有何具體要求？
答：兩個(gè)《規(guī)定》的頒布實(shí)施，是人民銀行加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)的具體舉措,各級(jí)行和各直屬單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施。首先，要結(jié)合胡錦濤同志的重要指示和中央最近召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，按照賀國強(qiáng)同志提出的加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《規(guī)定》，使人民銀行系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，正確把握兩個(gè)《規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容，明確所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，提高貫徹落實(shí)兩個(gè)《規(guī)定》的主動(dòng)性和自覺性。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《規(guī)定》，各職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。對(duì)違反《規(guī)定》的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。第三，深入貫徹兩個(gè)《規(guī)定》，落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行制度。
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