記者從相關渠道獲悉，國家發改委內部已經批復居民階梯式遞增電價調整方案，將在二季度擇機公布。有關專家昨日接受記者采訪時表示，考慮到電價改革所需的硬件支持及全國各地區用電結構不同，具體方案公布后至實施階梯電價尚需時日。此前，工業用電價格已先于居民用電價格進行了調整，每度上調2.8分錢。
去年11月，國家發改委起草《關于加快推進電價改革的若干意見(征求意見稿)》，宣布上調工業用電價格，但暫不調整居民用電價格。國家發改委彼時表示，要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多電價越高，以促進節約用電。而根據國家發改委此前的表述，階梯式電價調整方案將居民用電一共分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。
除考慮節能因素外，國內電網公司的效益不佳也是此次電價改革的直接原因之一。“目前電網企業利潤率相當低，主要原因便是成本上漲，而居民電價始終未做調整。”消息人士告訴記者，以國家電網公司為例，該公司的年利潤僅為45.2億元，較此前一年的97.5億元下降54%，煤炭價格上漲，但電價調整并未到位。
“事實上，電價機制改革的話題已停滯多年，此次重啟，雖然能夠看出政府推進資源價格改革的決心，但具體實施仍然存在困難。”東興證券電力設備行業研究員周宏宇昨日接受記者采訪時表示，目前我國仍然使用“計劃電”，由于各發電主體大多為國有企業，很難用完全競爭的方式來打破計劃電量的分配格局。
周宏宇認為，目前電力市場和直購電推進的難點在于，輸配電價的合理確定、決策層的決心和電網的妥協程度，這些因素將決定改革的進程。電價改革推進的速度不可能很快，所以這次改革方案基本是以小范圍試點起步。
此外，據消息人士透露，除了眾所周知的實施居民階梯電價外，此次電價改革共將明確七大任務，市場機制與政府管制相結合的改革大方向不會改變。自然壟斷環節的產品價格由政府制定，包括“輸電、配電和調度”三個環節。非壟斷環節的產品價格由市場形成，以充分發揮市場機制作用。而市場機制的建立和電力市場的培養，是這次電價改革的重頭戲，具體包括“推進電力用戶與發電企業直接交易試點”、“構建有效競爭的電力市場體系，實現競價上網”、“開展大用戶與發電企業雙方交易試點”、“放開新核準機組上網電價”。銷售電價與競爭形成的上網電價實行聯動，居民、農業電價每年最多變動一次，工商企業電價每6個月變動一次。（記者 齊琳 實習記者 張涵 ）
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