第三章 審理
第十三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將提出答復(fù)通知書(shū)與申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。
第十四條國(guó)土資源部為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)，送本機(jī)構(gòu)分管部領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋國(guó)土資源部印章。具體行政行為由幾個(gè)機(jī)構(gòu)共同承辦的，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出書(shū)面答復(fù)，其他機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。
地方國(guó)土資源行政主管部門為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議活動(dòng)。
第十五條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請(qǐng)人不按照前款規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。
行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：
（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（二）作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料；
（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；
（四）對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；
（五）作出答復(fù)的日期。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第十六條有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：
（一）在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集并作為作出該具體行政行為的證據(jù)，但在提出行政復(fù)議答復(fù)時(shí)因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；
（二）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了在作出具體行政行為時(shí)沒(méi)有提出的申辯理由或者證據(jù)的。
第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱案卷材料提供必要的場(chǎng)所和條件。查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人及其代理人應(yīng)當(dāng)出示證件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。
第十八條對(duì)受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件需要征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第十九條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以召開(kāi)行政復(fù)議案件審查會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。
當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加審查會(huì)。
審查會(huì)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加并根據(jù)審查情況提出評(píng)議意見(jiàn)。
當(dāng)事人參加審查會(huì)應(yīng)當(dāng)出示證件，可以陳述、質(zhì)證和申辯。
審查會(huì)可以制作審查筆錄和評(píng)議筆錄，審查筆錄應(yīng)當(dāng)交參加審查會(huì)的當(dāng)事人簽字或者蓋章，評(píng)議筆錄應(yīng)當(dāng)交評(píng)議人員簽字或者蓋章。
第二十條重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。
第二十一條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7個(gè)工作日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)事人。
被申請(qǐng)人必須參加聽(tīng)證，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。
當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加聽(tīng)證。
第二十二條聽(tīng)證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指派的人員主持，聽(tīng)證員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成。聽(tīng)證員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
第二十三條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）核對(duì)當(dāng)事人的身份，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；
（二）當(dāng)事人陳述；
（三）當(dāng)事人質(zhì)證；
（四）當(dāng)事人辯論；
（五）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。
第二十四條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）當(dāng)事人及其代理人的基本情況；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員的姓名、職務(wù)等；
（四）案由；
（五）當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)并簽字或者蓋章。
第二十五條依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。
第二十六條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；
（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。
第四章 決定
第二十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)本行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者本行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管行政復(fù)議工作的負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。
重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件的處理意見(jiàn)，可以提交本行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議委員會(huì)審定。
第二十八條作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章：
（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；
（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)，被申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；
（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），第三人委托代理人的姓名、住址；
（四）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；
（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的理由和依據(jù)；
（六）第三人答復(fù)的理由和依據(jù)；
（七）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
（八）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；
（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的期限；
（十）作出行政復(fù)議決定的日期。
第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)送達(dá)回證。
第三十條行政復(fù)議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定1至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理；行政復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴。
具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定l至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。
第五章執(zhí)行和監(jiān)督檢查
第三十一條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在法定期限內(nèi)履行。
責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書(shū)。
被申請(qǐng)人自收到責(zé)令履行通知書(shū)之日起應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第三十二條被責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。
第三十三條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第三十四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)未依法對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)登記或者審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行職責(zé)。其他機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。
具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)末按本規(guī)定第十四條的要求提出書(shū)面答復(fù)和確定代理人的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。
第三十五條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入依法行政的考核范圍。
不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的國(guó)土資源行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不能參加當(dāng)年度和下一年度的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
第三十六條行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
第六章 附則
第三十七條國(guó)土資源行政復(fù)議文書(shū)格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。
第三十八條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。
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