山西省正在進(jìn)行的一次史無前例的資源整合,很多煤老板將淡出舞臺
浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春
2009年10月18日,央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目播出《告別煤老板》,以下為節(jié)目實(shí)錄
(主編:馬洪濤 記者:袁柏欣 攝像:劉勛)
這段時(shí)間,關(guān)于山西煤老板的話題又重新熱了起來,那你對山西的煤老板是個(gè)什么印象?
我倒真沒在現(xiàn)實(shí)生活中接觸過煤老板,不過平時(shí)看過不少報(bào)道,人們一提起煤老板想到的就是他們一擲千金,在北京買房子一買就是一幢樓,買悍馬一口氣開回家里十多臺,反正好象是除了錢,沒別的。
確實(shí)是,不過這次人們關(guān)注山西煤老板可不是因?yàn)樗麄兛涓欢犯唬且驗(yàn)樯轿魇≌谶M(jìn)行的一次史無前例的資源整合,也可以說是全國最大規(guī)模的企業(yè)重組,在這次重組中,每一名煤老板都將面臨一次重新選擇,很多煤老板將淡出這個(gè)舞臺。
我們的同事袁柏欣前一段時(shí)間就趕到了山西,在那里,他采訪到了兩名煤老板,讓我們看看到底是怎么回事。
山西煤礦將面臨整合
山西左云縣翔宇公司董事長賈鳳翔:“人家是供你選擇嘛,一個(gè)是參股,一個(gè)是賣掉。”
山西省左云縣的賈鳳翔是一位地道的煤老板,2002年他離開國有煤炭企業(yè)自己創(chuàng)業(yè),如今已擁有兩座煤礦。這就是賈鳳翔的煤礦,一座年產(chǎn)量15萬噸,另一座30萬噸。兩座煤礦已經(jīng)停產(chǎn)大半年了,留守的工人連生活用煤都只能撿煤矸石用。記者希望能隨賈鳳翔一起來這里看看,但他并不愿意,并且事實(shí)上,他已經(jīng)有一段時(shí)間沒來這里了。因?yàn)榘凑者@次整合的要求,賈鳳翔將失去對這兩座煤礦的所有權(quán)。
賈鳳翔:“你自己沒有選擇的權(quán)力,就是人家給你好象是有這么一個(gè)方案吧,就是哪個(gè)礦核準(zhǔn)整合,不是你自己去選擇,人家縣里面政府給你派。”
賈鳳翔說,整合從今年上半年正式開始,根據(jù)相關(guān)部門制訂的方案,自己必須與山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)整合,整合方式只有兩種選擇,或者整體出售,或者折價(jià)入股,但是只能參股,不能控股。 賈鳳翔說,此次整合由山西省統(tǒng)一部署,自己也能理解。但進(jìn)行到資產(chǎn)評估階段后,賈鳳翔發(fā)現(xiàn),對方給出的價(jià)格自己根本無法認(rèn)可。這兩座煤礦是在2005年買進(jìn)的,當(dāng)時(shí)花了將近5000萬,隨后又投入大量資金進(jìn)行了改造。今年年初,賈鳳翔曾自己曾進(jìn)行了評估,當(dāng)時(shí)評估價(jià)超過6個(gè)億。
賈鳳翔:“加起來,自己投資總共連煤礦帶投入什么的就6、7億,現(xiàn)在一點(diǎn)效益沒有產(chǎn)生,現(xiàn)在評下來,那個(gè)礦評1億4,那個(gè)礦評1億9,那就3億3,這就短了3億多嘛。”
賈鳳翔說,由于出價(jià)差距過大,自己始終沒有在合作協(xié)議上簽字。這段時(shí)間,山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)的工作人員每天都在催他,就在記者采訪期間,對方又打來了電話。
“電話錄音?怎么弄?關(guān)嗎?”
“剩下的下一步要關(guān),因?yàn)樗莻€(gè)國策,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)說出這話了,說這個(gè)話了。”
“那就無條件關(guān)了?”
“無條件就關(guān)了,第一步估計(jì)是吊銷執(zhí)照,執(zhí)照一吊銷就沒辦法打了,再打就是非法打。”
就在賈鳳翔為資源整合煩惱的時(shí)候,來自浙江溫州的練祖前已經(jīng)陷入了絕望。練祖前2007年來到臨汾,花了兩億元購買了這座年產(chǎn)量二十一萬噸的煤礦,之后又進(jìn)行了改造,他提供的這份情況反映顯示,總投入已達(dá)到28800萬元。然而,在這次兼并重組中,當(dāng)?shù)匾螅氉媲氨仨毢蜕轿鹘姑杭瘓F(tuán)整合,合作方式也只能是賣掉或參股。就在記者到來前,評估公司剛剛給出了報(bào)價(jià)。
浙江投資商練祖前:“六千五百萬。”
記者:“這個(gè)是最終的價(jià)格嗎?”
練祖前:“現(xiàn)在還不是最終的價(jià)格,但是這個(gè)價(jià)格就是離我們的投資太遠(yuǎn)了,差得太多了。”
練祖前說,2007年他們購買這座煤礦開始改造,2008年開奧運(yùn)會停工,2009年剛剛準(zhǔn)備生產(chǎn)就碰上了資源整合,三年來他們沒出過一噸煤。記者在礦上也注意到,這里沒有一名工人,礦工居住的宿舍垃圾遍地,將近兩年沒人居住了,礦區(qū)內(nèi)到處長滿了荒草。練祖前投入的28800萬元大多是高息從民間借來的,涉及到上百個(gè)家庭。他提供的資料顯示,三年來僅利息就達(dá)到了9000萬。
練祖前:“我們這個(gè)也不可能簽字,六千多萬也不可能簽字,但我們現(xiàn)在就是說真的是無可奈何,有可能就是說我們再下去的話,我們的小股東這些會跳樓,受不了。”
我注意到,剛才片子里的煤礦似乎很荒涼,到處是雜草叢生,有幾個(gè)工人,好象也是特別無所事事的樣子。
沒錯(cuò),并且這兩個(gè)煤老板,賈鳳翔和練祖前的命運(yùn)也很相似,他們的煤礦都將面臨整合。其實(shí)我們的同事曾經(jīng)聯(lián)系過很多煤老板,多數(shù)都不愿面對我們的鏡頭,但他們的遭遇也都是一樣的。我這里有一組數(shù)字,山西省目前有各種礦井2598座,這當(dāng)中有國有、集體、股份制、也有私人開的。按照山西省的計(jì)劃,到明年,要壓縮到1000座,也就是砍掉一半還多,全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采,形成三個(gè)億噸級、四個(gè)五千萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。
這些數(shù)字記起來可不容易,聽起來也確實(shí)很宏偉,實(shí)施起來估計(jì)難度也不小,那山西省怎么給自己加了這么重一付擔(dān)子呢?我們接著看記者的調(diào)查。
記者:“你覺得作為地方而言,這個(gè)重組對咱們來講,最重要的意義在哪呢?”
山西省左云縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長何文善:“安全上有了保證,資源的回收率上提高了。”
左云縣安監(jiān)局副局長何文善告訴記者,這次整合是由山西省統(tǒng)一部署。以左云來說,原來有民營、集體和股份制煤礦72座,現(xiàn)在壓縮到25座,所有煤礦全都由指定三家國有煤炭企業(yè)兼并重組,重組方式也只有買斷或參股兩種選擇。整合后,左云縣所有的煤礦將成為國有或國有控股,而不再有純粹意義上的民間煤老板。
記者:“安全我們能夠理解,但是有些煤老板有個(gè)說法,就是說這個(gè)煤礦姓國字頭就不一定安全,姓民字頭就不一定不安全。”
何文善:“但是姓國字頭的相對來說,還是比姓私字頭安全,國家它畢竟集體企業(yè)辦得,基礎(chǔ)力量上去了,投入到位了,你現(xiàn)在煤老板或許也能辦一些大的礦,有些煤老板可以辦,并不是所有的煤老板都能辦大礦。”
何文善告訴記者,左云是全國優(yōu)質(zhì)動力煤基地縣,也是一個(gè)因?yàn)榈V難被頻頻關(guān)注的產(chǎn)煤大縣。2006年518礦難死亡56人,轟動全國,縣里主要責(zé)任人因此被免職,但2007年隨后又生了919礦難,死亡21人。調(diào)查顯示,地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的3.8倍,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,百萬噸死亡率則是國有重點(diǎn)煤礦的11.3倍。從資源利用上看,小煤礦平均回采率為10%至15%,國內(nèi)平均回采率為30%,世界先進(jìn)水平則是60%。何文善還告訴記者,資源整合后,將有效杜絕稅費(fèi)方面的跑冒滴漏。
“兼并重組這是一場革命,將來說渡過這個(gè)難關(guān)以后,地方政府,地方利益不會損失,為啥說不會損失,現(xiàn)在煤礦企業(yè),私營企業(yè)搞的煤礦生產(chǎn)的時(shí)候,偷稅漏稅比較多,現(xiàn)在將來不存在偷稅漏稅。”
那么以左云為例,小煤礦的偷漏稅情況如何呢?對此何文善并不愿透露太多。但記者在調(diào)查中了解到,據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì),近兩年,山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸,而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸,也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”,每年流失稅費(fèi)百億元以上。而在練祖前投資的臨汾市,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人認(rèn)為,除了安全、資源、稅費(fèi)方面的考慮,在煤炭產(chǎn)業(yè)深加工和資源轉(zhuǎn)型方面,以國企為代表的大型煤礦也有著無法替代的優(yōu)勢。
山西臨汾市煤炭工業(yè)局局長牛立東:“平常我們所說的礦工、礦業(yè)、礦城、礦區(qū),這四礦問題多是指資源枯竭以后出現(xiàn)的四礦問題,這么多家怎么辦,我們五大主體也有過成功的經(jīng)驗(yàn),那么再反過來再比一下,我們340幾個(gè)個(gè)體,在解決礦區(qū)問題上,它有什么辦法嘛,所以這是比較分散。”
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