圖為會議現場。（李振濤 攝）
經國務院批準由國土資源部、中國工程院、中國科學院、國務院發展研究中心牽頭,聯合有關部門和單位共同開展的國家可持續發展國土資源戰略研究,經過為期半年的準備,進入課題設計最后審定階段。8月19日下午,國家可持續發展國土資源戰略研究課題設計指導小組審議會在京召開,原則上通過了綜合、土地、礦產、地質、海洋和測繪6個課題設計。
戰略研究指導小組組長、中國工程院院長徐匡迪主持審議會。指導小組副組長、國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席會議并講話。指導小組副組長、中國科學院副院長、院士丁仲禮,國土資源部副部長、部黨組成員、中國地質調查局局長汪民,監察部副部長郝明金,農業部副部長陳曉華,國家稅務總局黨組成員、副局長王力,國家統計局副局長張為民,國務院法制辦公室副主任張穹,中國社會科學院副院長、黨組成員武寅參加了審議。
27家國土資源戰略研究指導小組成員單位,圍繞6個課題設計書進行了認真審議。大家對課題設計給予高度評價、充分肯定,認為國土資源戰略研究是一項龐大的系統工程,在時間緊、任務重的情況下做了大量的工作,成果非常豐富,為下一步的研究工作奠定了很好的基礎。同時就完善課題設計提出了許多建設性的意見,認為國土資源戰略研究是一個綜合性很強、關聯性很大的課題,課題研究組應充分利用包括各部門、各行業協會、各級地方研究成果在內的各方面資源和力量,整合現有各領域研究成果;要以科學發展觀統領國土資源戰略研究,從戰略上提高資源地位,前瞻性地開展研究,使其成為推動國家高效利用資源、轉變經濟發展方式的重要推手;要在思想理論上加大課題研究的深度,敢于碰禁區,勇于從體制機制創新和制度建設方面向中央提出政策性建議,通過資源管理來引導發展模式,改變粗放式的資源開發利用現象;要立足“大國土、大資源、大地質”,將土地、海洋、草原、林業等各種資源統籌謀劃,全面開展戰略研究。
徐紹史代表國土資源部對指導小組各成員單位,對專家組和6個課題組為課題研究工作所付出的辛勤努力和取得的成果表示感謝。針對國土資源戰略研究總體框架和思路,徐紹史提出了三點要求。一是站位要高。現代社會發展日新月異,新情況、新問題、新經驗層出不窮,傳統的線性思維方式已難以準確預測未來、判斷趨勢。開展國土資源戰略研究,必須多學科、多部門、寬領域、全方位、深層次、開放式地來設計課題。二是研究要透。改革開放30年,中國在實現經濟飛躍發展的同時,也付出了資源、環境的代價,一些地方這30年的基本特征是低端高速發展。要解決這些問題,需要體制、機制的優化設計和制度創新,需要稅收、金融等相關政策的配合。國土資源戰略研究,不僅要把問題提出來,更要把問題研究透,把解決問題的措施和辦法提出來。三是成果要實。此岸是問題,彼岸是目標,要在問題和目標之間修建起實現的路徑,找到具有可操作性的、實實在在的政策措施。
就下一步國土資源戰略研究工作重點,徐匡迪要求,要進一步理清研究思路,有針對性地加強戰略研究有關內容,進一步明確“大國土、大資源、大地質”的內涵,調整精煉一些課題的研究內容,加強國土資源戰略研究與已有戰略研究成果的溝通與銜接,加強與國務院各相關部門和單位的溝通協調,增加課題研究力量,共享研究成果,落實成果轉化。徐匡迪強調,國土資源戰略研究要進一步提高認識,加強領導,各部門要加強聯合與交流,相互借力、助力,推動形成合力。要以全球視野和全局高度集成創新。他要求,戰略研究要把創新作為靈魂和根本的要求。國土資源戰略研究,要充分利用已有的研究成果,要具有戰略研究的深度和高度,思考一些國土資源利用的新思路。要緊跟國內、國際的發展態勢,堅持市場導向與科學發展,遵循經濟規律和國土資源規律,不斷凝練集成創新,提出一些獨創性的戰略思想和落地的措施,構建保障和促進科學發展的新機制。
審議會上,由國土資源部副部長汪民代表指導小組辦公室和課題組對設計編寫及研究進展情況作出說明。
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