2001年4月,經國務院批準,我國發布實施了首部《全國礦產資源規劃》,各地也先后編制完成了不同層級的礦產資源規劃工作。2008年12月,國務院批復了《全國礦產資源規劃(2008—2015年)》。近十年的實踐證明,制定實施礦產資源規劃具有十分重要的意義,其重要作用正在日益凸顯。
提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力
當前和今后一段時期,我國仍將處于工業化、城鎮化的快速發展階段,決定了我國對礦物原料的需求會持續上升。我國礦產資源總量大,人均少、稟賦差,大宗、支柱性礦產不足,對外依存度居高不下。經濟社會發展的階段性特征和資源國情,決定了礦產資源大量快速消耗態勢短期內難以逆轉。
礦產資源規劃主要通過四個途徑,保障資源的長期穩定供給。
一是加強礦產資源勘查,實現找礦重大突破,增加資源儲量。如規劃提出,力爭2011—2015年新發現約10個億噸級油田和8—10個千億方級氣田,新發現和評價大型重要礦產地約200處,提前5—10年為國民經濟發展奠定資源基礎。通過切實加強油氣、煤炭、煤層氣、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鉀鹽、磷、硫等重要礦產勘查,提供可供規劃建設的大型重要金屬礦產資源基地,并為化工和建材業發展奠定資源基礎。
二是科學調控礦產資源開采總量,優化布局與結構,提高開發利用水平,增強礦產資源可持續供應能力。將石油、天然氣、煤層氣、鐵、錳、銅等國內急需礦產列為鼓勵礦種,努力提高可供能力。對鎢、錫、銻、稀土等國家規定實行保護性開采的特定礦種,提出了限制開采的調控措施,保證資源優勢和效益。通過優化勘查開發布局結構,促進礦業有序發展。各地依據規劃對礦山企業規模結構進行了不同程度的調整。據統計,2008年全國大中型礦山企業數較1999年增長了257%,小型礦山及小礦數減少了30%.
三是強化資源節約與綜合利用,提高礦產資源利用水平。我國礦產資源節約與綜合利用具有很大潛力。規劃要求大力提高資源回采率和綜合利用率,推進科技進步和發展礦業循環經濟,提高資源開發利用水平。按照規劃,到2015年,礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率均提高約5個百分點。
四是擴大國際合作與交流,形成一批穩定的境外礦產資源供應基地。為適應資源配置和礦業全球化發展趨勢,規劃提出要積極開展境外重要礦產資源勘查開發合作,以石油、天然氣、鉀鹽、鋁、銅和鈾等礦產為重點,拓展境外礦產資源供應渠道和能力。
|