中新網(wǎng)杭州7月1日電(記者嚴格)浙江是中國擁有島嶼最多的省份，從上世紀末至今已有超過一百多個島嶼因開發(fā)失去島嶼特征變身消失，在科學開發(fā)的同時也出現(xiàn)少數(shù)違規(guī)破壞性開發(fā)情況，因此業(yè)界有關(guān)人士呼吁國家應盡快頒布海島保護法，使海島保護開發(fā)納入法制軌道。
據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局副局長劉向東介紹，浙江作為中國海洋島嶼第一大省，擁有海洋島嶼三千余座，數(shù)量占全國島嶼總數(shù)的四成以上，其中大多數(shù)為無人居住島嶼。
據(jù)了解，浙江從上世紀末至今十余年期間，已有超過一百余座無人居住島嶼在開發(fā)中因為失去島嶼四面環(huán)水的特征而變身消失。
浙江省海洋與漁業(yè)局副局長劉向東告訴記者，為了發(fā)展海洋經(jīng)濟，開發(fā)和利用一部分島嶼是必須的，島嶼消失主要原因是浙江是陸域小省卻是海域大省，當?shù)乩秘S富的灘涂資源圍填海造地，建設(shè)港口和臨港工業(yè)等，像大小洋山區(qū)域的圍填海，多個島嶼合并成為一個島嶼，還有聯(lián)島工程也使許多島嶼不再成為獨立的島嶼。其次島嶼消失也有自然因素，一些近岸島嶼也因灘涂淤積和陸地相連而消失。
據(jù)了解，從二00五年開始，浙江省對于無人居住島嶼的開發(fā)利用必須經(jīng)過省政府審核批準，目前已開發(fā)項目大部分經(jīng)過論證審批，在浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)中起到了積極作用。目前浙江省無居民海島保護與利用規(guī)劃也正在編制中，對于每一個島嶼主導功能均予以定位，這將為以后科學有序利用提供依據(jù)。
但據(jù)了解，未經(jīng)審批違規(guī)開發(fā)島嶼情況也有存在，這直接導致了一些島嶼的消失，如浙江某地一個圍填海工程違規(guī)多填了一片海域，造成了一個島嶼的消失。也有部分島嶼因過度開發(fā)造成海島地貌不復存在。
在浙江省海洋與漁業(yè)局海洋利用規(guī)劃處調(diào)研員方康保看來，海洋島嶼特別是眾多的無人居住島嶼主要價值在于生態(tài)價值，他們是減少臺風暴潮災害的自然屏障，同時海島資源為不可再生，許多島嶼為海洋生物的棲息地，在海洋生態(tài)中具有不可替代的作用。因此對于海島無序違規(guī)開發(fā)造成島嶼消失和生態(tài)破壞必須予以堅決制止。但目前根據(jù)地方性文件規(guī)定，對海島資源的利用期限、補償?shù)拿鞔_和無序開發(fā)的查處力度均遠遠不夠。
另據(jù)了解，《中華人民共和國海島保護法(草案)》已經(jīng)提請全國人大審議，一旦出臺實施，浙江省海洋與漁業(yè)局副局長劉向東認為這將結(jié)束中國海島保護開發(fā)長期無法可依的狀態(tài)，對于破壞性開發(fā)海島資源的查處也將具有法律剛性。(完)
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