新建煤礦地下開采不得低于120萬噸／年，露天開采不得低于300萬噸／年
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作開展以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，從煤礦整頓關(guān)閉、資源整合和技術(shù)改造入手，全面開展煤炭資源整合工作，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源規(guī)模化開發(fā)，提高了煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平，使煤炭資源開發(fā)走上了健康、科學(xué)的發(fā)展軌道。
內(nèi)蒙古礦產(chǎn)種類多，具有能源礦產(chǎn)品種齊全、金屬礦產(chǎn)資源儲量豐富、稀土資源得天獨(dú)厚等特點(diǎn)，是我國重要的煤炭、稀土和有色金屬生產(chǎn)基地。礦業(yè)年總產(chǎn)值近900億元，占全自治區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的1/3左右。但是，礦業(yè)開發(fā)還存在一些結(jié)構(gòu)性問題，礦山規(guī)模小，礦山布局不盡合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化集約化程度不高，安全水平低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。
針對存在的問題，近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)政府連續(xù)出臺4個(gè)文件，實(shí)施了以煤炭工業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面開展了煤炭資源整合工作。目前，全自治區(qū)確定實(shí)施資源整合的230處煤礦區(qū)已全部完成整合工作。通過整頓整合，已關(guān)閉小煤礦852個(gè)。
內(nèi)蒙古煤炭資源整合的主要做法：一是確定整合標(biāo)準(zhǔn)，明確準(zhǔn)入條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定整合后的煤礦必須主體明晰，有一套有效證照、一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，年生產(chǎn)能力30萬噸以上，安全生產(chǎn)條件和資源回采率要符合國家要求。同時(shí)規(guī)定，新建煤礦地下開采不得低于120萬噸／年，露天開采規(guī)模不得低于300萬噸／年。
二是合理規(guī)劃，明確目標(biāo)責(zé)任。自治區(qū)政府根據(jù)煤炭資源賦存情況、礦山安全現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各盟市保留煤礦的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)，并要求以盟市政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
三是政策引導(dǎo)，鼓勵整合。對主動整合并達(dá)到要求的煤礦，政府給予資金補(bǔ)貼，優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的閑置邊角資源劃入整合煤礦，支持其規(guī)模生產(chǎn)。
四是整合中妥善處理利益調(diào)整問題。對于不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，按照“三不留一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決予以關(guān)閉，其剩余資源由周邊合法保留礦山進(jìn)行整合，并給予關(guān)閉煤礦以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對于由多個(gè)煤礦整合的區(qū)域，由整合各方充分協(xié)商，進(jìn)行聯(lián)合重組或由新的主體統(tǒng)一收購；對于國有大礦范圍內(nèi)的地方煤礦，如影響統(tǒng)一開采的予以關(guān)閉，不影響統(tǒng)一開采的，由雙方協(xié)商調(diào)整井田范圍，實(shí)現(xiàn)垂直劃界，明確開采范圍。
五是重新設(shè)計(jì)，規(guī)模開采。凡進(jìn)行資源整合的煤礦，必須按照自治區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，采用一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)模開采。
資源整合給內(nèi)蒙古煤炭資源開發(fā)帶來積極成效：一是實(shí)現(xiàn)了煤礦規(guī)模化開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然在整合中淘汰落后生產(chǎn)能力4200多萬噸，但通過資源整合和技術(shù)改造，全自治區(qū)礦井單井年生產(chǎn)能力由整合前平均不足9萬噸提高到70萬噸。二是煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平得到提升。通過整頓整合，地方煤礦全部淘汰了傳統(tǒng)的房柱式開采工藝。煤礦技術(shù)改造徹底完成后，礦井機(jī)械化程度將達(dá)到80％，資源回采率將提高20％以上，年均節(jié)約煤炭資源至少4000萬噸，相當(dāng)于新上30余座百萬噸礦井。（記者 丁全利 通訊員 張福良）
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