2、促進文化供給現代化,提升文化供給滿意度
文化生活現代化涉及文化供給、文化需求、文化消費和文化供求平衡。從市場經濟原則出發,提高文化供給能力,滿足文化生活需要,實現文化生活的供求平衡,是文化政策的一個重要目標。文化供給包括文化生產和文化傳播,涉及文化的生產和供給能力。文化需求包括文化消費和文化參與,涉及文化需求的滿足和滿意程度。促進中國文化生活現代化,可以從文化供給、文化需求和供求平衡三個角度同時展開(圖3-27)。這里先討論文化供給現代化,然后再討論文化需求和文化消費現代化。它們是中國文化生活現代化的兩個抓手。
文化生活現代化,不僅要遵循市場經濟的原則,更要維護國家和民族的文化權益。從維護國家文化權益出發,調節文化供給,引導文化消費,提升文化素質,促進文化和諧,是文化政策的一個重要目標。文化生活現代化要求文化政策現代化,文化政策現代化可以從文化供給、文化傳播、文化銷售、文化需求、文化消費和文化設施等方面的政策展開(圖3-28)。
(1)中國文化供給現代化的現狀和目標
沒有比較就沒有鑒別。中國文化供給現代化的現狀分析,需要進行國際比較,需要認識我們的優勢和不足。在現狀分析的基礎上,可以理性地分析我們的客觀條件和戰略目標。
首先,中國文化供給能力的國際比較。關于文化供給能力沒有統一定義,許多文化指標可以反映文化供給能力的差異。這里選擇20個文化指標進行分析,它們大致可以反映中國文化供給能力的國際相對水平。很顯然,多數文化指標的國際差距比較大(表3-46)。
文化供給能力與文化生產者和文化供給者緊密相關。一般而言,文化生產者和文化供給者主要是各類文化單位(各種文化機構、文化企業和文化組織等)和文化個人等。2005年前后,發達國家每百萬人口擁有的藝術演出團體大約是中國的14倍,藝術表演場所是中國的10倍,公共圖書館是中國的14倍,博物館是中國的13倍,文化保護機構是中國的2倍。
文化供給能力與文化設施和文化設備普及率緊密相關,它們包括電視、互聯網、移動電話、激光唱機、城市公園、文化遺產、圖書館藏書和自然保護區等。2005年前后,發達國家互聯網普及率是中國的6倍,寬帶網普及率是中國的5.5倍,人均互聯網帶寬是中國的44倍,移動電話普及率是中國的2.8倍,激光唱機普及率是中國的1.9倍,每百萬人口擁有的城市公園是中國的2.6倍,每百人擁有的圖書館藏書是中國的10倍;同時,電視普及率、國家保護區比例和世界文化遺產數,中國與發達國家的差距不大。
文化供給有多種形式和途徑,如廣播、電視、電影、報紙、書刊、演出和網絡文化等。2005年前后,發達國家每千人日報發行量是中國的4.5倍,每10萬人擁有的圖書出版種類是中國的3.3倍,每萬人的演出場次是中國的2.2倍,每百萬人擁有的電影產量是中國的10倍。
在20個文化指標中,人均互聯網帶寬(網絡資源)的國際差距超過40倍,每百萬人擁有的藝術表演團體、藝術表演場所、公共圖書館、博物館和電影產量5個指標的國際差距約為10倍,互聯網普及率等4個指標的國際差距約為4倍到7倍,移動電話普及率等6個指標的國際差距約為1倍到3倍,電視普及率等4個指標的國際差距不到1倍。
其次,中國文化供給現代化的主要挑戰。關于文化供給現代化的挑戰,不同人會有不同認識。從政策角度看,提高文化創造力和文化生產能力,提高文化傳播和文化營銷能力,優化文化供給模式,提高文化可選擇性、可參與性和文化供給滿意度,都是難以回避的挑戰。
在20個文化供給指標中,有些指標國際差距不大,有的指標國際差距超過40倍;不同指標達到2005年發達國家水平所需時間不同,所需時間大約從11年到49年。其中,國際差距大和達到2005年發達國家水平所需時間長的文化指標,無疑是我們的挑戰。這些指標包括:文藝演出單位、文藝演出場所、公共圖書館、博物館、電影產量、網絡資源和互聯網普及率等。
其三,中國文化供給現代化的主要目標。主要目標可以分為戰略目標和政策目標。
中國文化供給現代化的戰略目標可以是:文化供給能力達到世界先進水平,文化供給滿意度達到發達國家水平;文化創造力和文化生產能力達到世界先進水平。
中國文化供給現代化的政策目標,主要包括分階段目標和分指標目標。分階段目標可以是:2050年左右文化供給能力和文化創造力達到世界中等發達水平,2100年前文化供給能力和文化創造力達到世界先進水平。分指標目標可以是:主要文化供給指標如20個文化供給指標等,先后達到世界中等發達水平和世界先進水平。具體指標需要專題研究。
(2)中國文化供給現代化的戰略重點
文化供給現代化是文化生活現代化的基本前提。文化供給現代化,關鍵是文化生產、文化傳播、文化服務和文化政策的現代化。提高文化生產能力和文化傳播能力,擴展文化服務的可選擇性和可參與性,優化文化供給戰略,是文化供給現代化的基本路徑和要求。文化供給現代化不僅針對文化供給,而且涉及文化需求,要求文化供求平衡。文化供給現代化還包括最大限度滿足全體公民的合理文化需求,它是文化供給政策的一個出發點。
首先,推動文化生產現代化,奠定文化供給的基礎。文化生產現代化包括文化生產觀念、文化生產制度、文化生產模式和文化生產效率的現代化,包括文化創造力和文化生產力的現代化,包括文化生產者和文化組織的現代化。文化生產現代化是文化生活現代化的組成部分。
其次,推動文化傳播現代化,擴展文化供給的途徑。文化傳播現代化包括文化傳播觀念、文化傳播制度、文化傳播模式和文化傳播效率的現代化,包括文化教育現代化、文化設施現代化、文化設備現代化、文化場所現代化和文化營銷模式現代化,包括文化傳播者的現代化。提高文化傳播和文化營銷能力是文化生活現代化的基本條件。
其三,推動文化服務現代化,擴大文化服務的可選擇性和可參與性。文化服務現代化包括文化供給觀念、文化供給體系、文化服務模式、文化服務途徑、文化服務效率和文化服務質量的現代化,包括文化供給服務的可選擇性、可參與性和滿意度的提高,包括文化供給服務的多樣性、針對性和有效性的提高,包括文化供給服務的人性化、民主化和公平性的提高等。
其四,推動文化政策現代化,提高文化供給滿意度。文化政策現代化包括文化政策的科學性、合理性和有效性的提高,包括文化政策的開放性、透明性和公正性的提高,包括文化戰略的制定能力、實施能力和評估能力的提高,包括有利于文化供求平衡、發揮戰略引導作用和促進文化現代化等。我國已經有系統的文化法規(表3-47),文化政策和文化戰略需要與時俱進。
文化政策現代化的要點是:增加有效文化供給,減少無效文化供給,實現文化供求平衡,提高文化供給和文化消費的滿意度。有效文化供給是滿足文化消費需求的供給,無效文化供給是沒有文化消費需求的供給。制定和優化文化供給戰略,是一個有效的文化政策工具。
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