基本養老保險覆蓋率的差距?;攫B老保險地區間的差距主要體現在保險覆蓋率方面。2005年全國養老保險參保率平均為77%;東部經濟發達省份如廣東、遼寧、上海等的綜合參保率超過了90%,是西部個別欠發達省份4-5倍。
城鎮職工基本醫療保險的差距。2005年全國城鎮職工基本醫療保險綜合參保率超過60%,其中西部一些地區的比例低于50%。2005年全國城鎮職工基本醫療保險的人均支付水平為782.7元,但西部的一些省市還未達到500元。
圖 2005年中國各省市自治區基本養老保險綜合參保率(%)
資料來源:宋曉梧、邢偉、丁元,2007年。
圖 2005年中國城鎮職工基本醫療保險綜合參保率(%)
資料來源:宋曉梧、邢偉、丁元,2007年。
圖 2005年城鎮職工基本醫療保險的人均支付水平
單位:元
資料來源:宋曉梧、邢偉、丁元,2007年。
新型農村合作醫療的實際差距。中國衛生部2007年公布全國開展新型農村合作醫療的縣(縣級市、區)達到2448個,占全國總縣(縣級市、區)的85.5%,參加新型農村合作醫療人口7.26億。
目前,東部地區建立新型農村合作醫療的縣(縣級市、區)占東部地區縣(縣級市、區)總數的93.7%,中西部地區開展新型農村合作醫療的縣(縣級市、區)占中西部縣(縣級市、區)總數的82.9%,東部和中西部已經建立新型農村合作醫療的縣(市、區)比重相差近10個百分點。在參保人數上,東部地區參加新型農村合作醫療人口2.23億,參合率為89.6%;中西部地區參加新型農村合作醫療人口5.03億,參合率為84.4%,東部和中西部參合率相差近5個百分點 。
城鎮最低生活保障的差距。2006年,中國享受城市最低生活保障人口共有2240萬人,東、中、西部分布差距不大。東、中、西部地區城市人均“低?!睒藴史謩e為184.4元、155.4元和154.5元,東、中、西部地區城市人均“低?!毖a差為92.9元、75.7元、81.7元(表3.7)。鑒于東、中、西部地區的消費水平還存在差距,因此各地區的補貼水平尚屬公平;在實際購買力上差距不大。
表 2006年中國各地城市最低生活保障平均標準和支出水平
單位:元
地區
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平均低保標準
|
平均支出水平
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比例
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人數
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東部
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184.4
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92.9
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50.4%
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7618377
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中部
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155.4
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75.7
|
48.7%
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7005165
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西部
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154.5
|
81.7
|
52.9%
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7777350
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資料來源:《2006小冊子》,民政部網站。
從基本社會保障的區域差距看,西部地區在諸多方面已開始超過中部地區。在振興東北戰略的實施中,遼寧省作為完善社會保障體系的試點地區,綜合參保率大大提高。中國基本社會保障在區域分布已經呈現出新的態勢。這說明,縮小區域間基本社會保障差距關鍵在于政府的政策導向和制度安排。(摘自中國[海南]改革研究院撰寫的《中國人類發展報告》)
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