義務教育面臨的突出問題
雖然中國政府最近幾年不斷加大義務教育投入,采取各種措施穩步提高義務教育的質量,但仍然面臨不少問題:
(1)財政性教育投入總量不足。從國際比較來看,中國政府的總教育支出水平仍然偏低。根據世界銀行的數據統計,2003年公共教育經費占GDP的平均比重,經合組織國家為5.5%,發展中國家為4.2%,世界平均水平為4.7%,而中國僅為2.8% 。“以縣為主”的義務教育體制雖然比以鄉鎮為主的義務教育體制優越,但由于縣級財政在在很多地方也是“吃飯財政”,缺乏充分的財力來保障義務教育的不斷改進。尤其是2006年全面取消農業稅費后,農民的純收入增加,但削弱了縣鄉的財力基礎。
(2)義務教育收費監管需要進一步加強。國家發展和改革委員會對查處價格違法案件的通報表明,教育亂收費是2006年價格舉報的首要問題 。
(3)義務教育的校際差距明顯:“重點”與“非重點”學校在辦學條件、資源、師資和教學質量上有較大差別,加劇了義務教育的不平衡 。
(4)準入不公平。正如在第3章詳細討論的那樣,農民工子女盡管居住在城鎮,但在有些地方很難進入城鎮的重點學校讀書,除非他們的父母支付額外費用,而他們的農民工父母收入普遍微薄。(摘自中國[海南]改革研究院撰寫的《中國人類發展報告》)
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