●2007年,我國經濟繼續處于平穩較快增長狀態,需求調控進一步完善,供給能力進一步增強,總量平衡關系繼續得到改善。從效果看,2007年出臺的一系列宏觀經濟政策對于實現國民經濟良好增長態勢,發揮了重大作用。
●當前我國宏觀經濟面臨的主要風險是資產價格普遍上漲,經濟泡沫化風險有所增大,宏觀經濟總體存在著由“偏快”轉向“過熱”的風險。
●2008年,宏觀經濟政策以趨緊為主。貨幣政策從“穩健”到“適度從緊”,再從“適度從緊”到“從緊”;財政政策需要重點考慮目前的財政政策是否應當更“穩健”一些。
研究宏觀調控體制改革,不能脫離基本的經濟運行現狀。在我國經濟增長再創新高之時,冷靜思考新高中可能存在的體制性危機,防患于未然,是保障我國經濟平穩較快增長的基本路徑。
2007年我國經濟繼續處于平穩較快增長狀態,需求調控進一步完善,供給能力進一步增強,總量平衡關系繼續得到改善。從中長期發展軌跡看,可以繼續保持高增長、低物價的格局。存在的主要問題是:農產品、食品的生產流通方式不能適應經濟發展和人民生活提高的要求;資金流動性過剩與房市、股市問題結合,潛伏了較大隱憂。
一、2007年社會總供求總體平衡,不支持普遍的價格上漲
2003年以來,宏觀經濟政策的重點是控制國內需求,特別是投資需求過快增長,并取得了積極成效;2006年以來,開始控制出口,特別是“兩高一資”產品出口的增長,穩定外部需求,也開始取得成效。總體看,總需求(內需與外需)增長受到全面控制。另一方面,在市場需求拉動下,各類供給加快增長。因此,在經濟持續較快增長的過程中,供求總量關系并不是向供不應求的方向發展,相反,是向供求平衡甚至局部產能過剩的方向發展。
從2007年的情況看,三大需求增長總體趨穩:第一,投資增長比較平穩,沒有出現明顯反彈;第二,由于消費需求雖然越來越活躍,但受其本身特點決定,增幅變化不大。第三,隨著人民幣匯率的逐步升值、限制“兩高一資”[ZW(]指高能耗、高污染、資源加工型的產品。[ZW)]產品出口等政策措施效果的顯現,出口增長逐步趨穩。綜合看,2007年投資、消費、出口三項需求呈現高位趨穩或略有降低的態勢。
2007年供給特別是基礎產品供給能力繼續增強。新一輪經濟增長是在短缺現象普遍消失的基礎上開始的,社會生產力達到了相當大規模,特別是支持生產能力擴大的諸項要素條件較好。當前我國的資金和勞動力供給都比較充裕;在加強自主創新和全面加入國際產業分工的背景下,應用型技術的供給條件也在改善。隨著改革的不斷深化,企業對市場變化的反應能力也在不斷提高。因此,只要國內外市場有需求,就會產生相應的供給增長。2003年以來,隨著國內消費、投資需求趨旺和外貿出口加快增長,我國重化工原材料、能源、運輸等基礎產業的增長都在加快。2003~2006年,全國發電裝機由3914億千瓦增加到622億千瓦,增長了59%,年均增長167%;煤炭產量由1667億噸增加到238億噸,增長了43%,年均增長126%;貨運量由156億噸增加到199億噸,增長了276%,年均增長84%;粗鋼產量由22億噸增加到42億噸,增長了91%,年均增長24%;10種有色金屬產量由1228萬噸增加到1917萬噸,增長了56%,年均增長16%。總體看,供給能力不斷增強。
在需求增長趨于穩定和供給能力不斷增強的背景下,我國社會總供求關系正在向平衡以至局部產能過剩的方向發展。因此,總量狀態決定了不可能出現全面、持續的物價上漲。
二、正確認識成本推動的物價上漲
隨著經濟持續較快增長,隨著經濟規模的不斷擴大,資源特別是土地資源的稀缺性開始顯現,環境的補償成本開始提高,資源和環境使用成本不斷提高;經濟發展必然伴隨收入增長,工資成本也必然不斷提高。這些共同構成了成本的提高,成為推動物價上漲的因素。
資源、勞動力等要素,在經濟規模不斷擴大的過程中,必然顯現其稀缺性,市場也必然通過價格和成本的變化表現其稀缺性。但各國經濟發展中,這些因素并未導致物價水平的普遍提高,主要原因是技術進步和產業結構升級。資源和勞動力成本的提高,必然推動節約或替代資源和勞動力的技術發展,推動勞動生產率提高,推動新產品、新產業發展,推動產業結構升級,其結果是價格水平有漲有落。例如電子產品、數碼產品的價格,就隨著相關技術的進步而不斷下降。一般地,資金技術密集型產品的價格,長期看都有下降的趨勢。價格持續提高的,主要是那些不可替代的資源和勞動密集型的產品,是必須保持的那些傳統產業產品,例如食品、輕紡服裝、重化工原材料、房地產等。而隨著產業結構升級,這些產業和產品所占的比重是不斷下降的。
以上分析表明,資源、勞動力等要素和環境的使用成本提高,首要的作用是促進技術進步,提高勞動生產率,推動產業結構升級,并由此降低價格水平;此外也會推動傳統產業產品價格的提高。在傳統產業的市場需求比較穩定,競爭比較充分的背景下,由這些因素導致的傳統產品價格上漲一般比較溫和,與其它產業、產品之間的比價關系調整,要通過較長的時間完成。
我國當前資源、勞動力、環境的使用成本提高,首先也在發揮促進技術進步(包括技術引進和自主創新),提高勞動生產率和推動產業結構升級,提供更豐富的產品,降低相關產品價格的積極作用;同時也推動了資源、勞動力密集型產品價格逐步上漲。但不是2007年部分食品價格大幅度上漲的主要原因。
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