（六）推動(dòng)形成以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全面開放新格局

對(duì)接國(guó)家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，落實(shí)“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位，發(fā)揮好中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)作用及與俄省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制作用。辦好中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動(dòng)、中俄文化大集、中俄體育交流賽事。充分發(fā)揮中俄3個(gè)大學(xué)聯(lián)盟作用。協(xié)助推進(jìn)俄方在哈爾濱設(shè)立總領(lǐng)事館。用好8個(gè)口岸邊境旅游異地辦證政策。推動(dòng)開通黑瞎子島陸路口岸，開通綏芬河公路口岸小汽車自駕游。加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設(shè)。加快俄氣管線和儲(chǔ)氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)化運(yùn)行水平。支持哈爾濱開通北美貨運(yùn)航線。用好中俄科技產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)合作。提高機(jī)電產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大原油、天然氣、木材、紙漿等產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，提高進(jìn)口產(chǎn)品加工利用率。努力推動(dòng)雙向投資，促進(jìn)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作。擴(kuò)大中俄本幣結(jié)算。辦好第五屆中俄博覽會(huì)和第四次對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談會(huì)。發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市作用，帶動(dòng)全省對(duì)俄全方位合作交流。加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)引資合作，與歐美開展引資、貿(mào)易和科技合作，與日韓開展農(nóng)業(yè)、食品和文化旅游產(chǎn)業(yè)合作。辦好在韓國(guó)、新加坡舉辦的招商推介活動(dòng)。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)三江連通工程前期工作，開工建設(shè)錦西灌區(qū)等重點(diǎn)工程。建成哈牡客專、哈佳快速，完成哈爾濱站改造，加快牡佳客專建設(shè)，提速改造哈佳既有線，開工建設(shè)鐵力至伊春、鶴崗至佳木斯鐵路，努力打造以哈爾濱為中心的一小時(shí)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)綏芬河機(jī)場(chǎng)、亞布力機(jī)場(chǎng)、哈爾濱機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，加快伊春機(jī)場(chǎng)、漠河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。加快實(shí)施鶴大高速佳木斯過(guò)境段建設(shè)，啟動(dòng)京哈高速哈爾濱至拉林河段擴(kuò)容改造建設(shè)，打造沿邊高等級(jí)公路走廊，實(shí)施通縣一級(jí)公路建設(shè)，升級(jí)改造普通國(guó)省干線公路2200公里，建成農(nóng)村公路4000公里。發(fā)展物流快遞業(yè)，完善城鄉(xiāng)一體化配送體系。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站和地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量、污水和垃圾處理能力提升三年專項(xiàng)行動(dòng)。全省“三供三治”計(jì)劃開復(fù)工218項(xiàng)。推動(dòng)旅游景區(qū)、城市棚戶區(qū)、人員密集場(chǎng)所等廁所建設(shè)。加快哈爾濱地鐵和地下綜合管廊建設(shè)。

（八）在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生水平

把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重大民生工程，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好就業(yè)援助工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，繼續(xù)推進(jìn)棚改建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元/人月提高到108元/人月。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度、重大疾病救助制度。推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園100所，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造五年規(guī)劃和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)。研究推后中小學(xué)生早晨到校時(shí)間，減輕課外負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和身心健康。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)研究型、應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。分層次推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)。全面深入推進(jìn)“健康龍江”建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級(jí)診療制度。為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生、招聘1000名本科以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高10%。實(shí)施好二孩政策。啟動(dòng)實(shí)施母嬰安全和兒童健康行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)哈醫(yī)大附屬兒童醫(yī)院，擴(kuò)建哈爾濱兒童醫(yī)院。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)少數(shù)民族工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化場(chǎng)所建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀。完成廣播電視數(shù)字化覆蓋工程，推廣“三網(wǎng)融合”。開展全民健身活動(dòng)。培育冰雪體育人才。辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)各類安全生產(chǎn)責(zé)任，圍繞煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整改安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故。推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè)，強(qiáng)化立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凈化社會(huì)風(fēng)氣。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與改革，創(chuàng)新完善國(guó)防動(dòng)員體系，深入做好雙擁工作。 　　 （九）狠抓政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境

習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖，要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，想事情做工作要心里有群眾、心里有人民，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

認(rèn)真貫徹省委決策部署。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督。切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。接受監(jiān)察委員會(huì)的依法監(jiān)察。深入貫徹依法治國(guó)、依法行政要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。健全完善政府決策科學(xué)化、民主化制度。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以深化改革鏟除滋生腐敗土壤，以嚴(yán)厲查處對(duì)腐敗行為形成震懾。

要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照省委要求持續(xù)開展作風(fēng)整頓。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)查研究，了解真實(shí)情況和實(shí)質(zhì)性矛盾。增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，“干”字當(dāng)頭，銳意進(jìn)取，對(duì)真抓實(shí)干的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)庸政懶政怠政、不作為亂作為、報(bào)喜不報(bào)憂的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

旗幟鮮明持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深刻理解法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。處理營(yíng)商問(wèn)題不許參與經(jīng)商辦企業(yè)，不許違背法規(guī)政策給投資者亂許愿，不許吃拿卡要，不許新官不理舊賬，不許講“擺平”“搞定”。在全社會(huì)帶頭樹立法治、制度、規(guī)則、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。各級(jí)政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把加強(qiáng)教育引導(dǎo)與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，對(duì)本部門本地區(qū)本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題采取果斷措施，堅(jiān)決及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為。少數(shù)害群之馬不能抹殺我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的艱苦努力和積極變化，只能讓我們更加清醒，更加增強(qiáng)戰(zhàn)斗性，更加堅(jiān)定推進(jìn)法治建設(shè)、打造全面振興發(fā)展好環(huán)境的決心和意志！不收手不收斂、破壞龍江發(fā)展環(huán)境、公然挑戰(zhàn)全省人民共同利益的行為，必將受到法律和正義的嚴(yán)懲！

各位代表！中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨的十九大開啟了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，省第十二次黨代會(huì)和二次全會(huì)勾畫了未來(lái)五年我省建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖。歷史從不等待猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。幸福都是奮斗出來(lái)的。中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的龍江篇章需要全體龍江兒女共同奮力譜寫！展望未來(lái)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話的方向引領(lǐng)，有全省廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和感情共識(shí)，有龍江歷史積累和在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化中顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)化程度的不斷提升，有對(duì)自身存在問(wèn)題、差距的清醒認(rèn)識(shí)，有龍江大地孕育出的抗聯(lián)精神、大慶精神、鐵人精神、北大荒精神等寶貴精神品格，只要我們充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，不斷釋放龍江蘊(yùn)藏的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，我們就一定能夠在新時(shí)代全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的進(jìn)程中形成龍江新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)格局！努力讓龍江人民過(guò)上更加幸福美好的生活！

各位代表！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、只爭(zhēng)朝夕，向著全面建成小康社會(huì)，向著全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！