（五）基礎設施建設取得重大進展

這五年是我省歷史上水利、鐵路建設投資最多的時期。水利投資767億元，三江治理2929公里堤防工程基本建成，改變了防汛被動局面。鐵路投資1150億元，哈齊高鐵通車，哈牡客專、哈佳快速、牡佳客專、哈站改造等開工建設。公路投資757億元，建成高速公路425公里、一二級公路3500公里、農村公路1.9萬公里。新建城市道路1702.5公里。哈爾濱地鐵1號線建成運營。撫遠、建三江、五大連池機場通航，哈爾濱機場擴建T2航站樓竣工。電網投資279億元。黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成。新能源裝機容量858萬千瓦，占全部容量的29%。建設通信基站15.8萬座，是過去總和的3.4倍。“三供三治”投資628.1億元。投入10.3億元大幅提高城市清冰雪能力。

（六）生態文明建設取得重要進展

實施大小興安嶺生態功能區、三北防護林、三江平原濕地等保護和修復工程，全面停止天然林商業性采伐，完成造林730.8萬畝，森林蓄積量增加2.3億立方米，未發生重特大森林火災，為保障國家生態安全做出重大貢獻。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。大氣污染防治投入354.2億元。減少低質煤使用量2600萬噸，改造褐煤鍋爐50臺，淘汰城區燃煤小鍋爐9317臺，淘汰黃標車60.2萬輛。二氧化硫、氮氧化物排放量5年分別下降19.7%、24.5%。PM2.5年均濃度比2015年下降12.2%。松花江流域水質持續改善。建立五級河長制。城市污水處理率5年提高31.6個百分點。土壤環境質量保持穩定。

（七）在經濟下行壓力下持續改善民生

2017年全省財政用于民生支出3996.1億元，比2012年增加1422.3億元。建成保障性安居工程124.9萬套，其中采煤沉陷區棚改14.2萬套；改造農村泥草（危）房79.5萬戶，500多萬城鄉居民住房條件得到改善。企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、失業保險金、城市低保、農村低保標準5年分別提高60%、46%、67%、79%、120%。城鄉居民基本醫療保險整合基本完成，政府補貼標準是2012年的1.9倍。農村貧困人口減少82萬人。新建、改擴建公辦幼兒園1679所。投入74.7億元改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。完成1579所農村中小學校“小火爐”改造。高考招生改為平行志愿錄取。高校26個學科進入ESI全球排名前1%，80個一級學科進入全國學科評估前30%，5年分別增加15個、33個。全面推開公立醫院綜合改革，破除以藥養醫。持續開展“健康龍江”行動，倡導減油減鹽合理膳食，腦卒中、高血壓發病率下降。為鄉鎮衛生院招聘充實3000多名大專以上醫學專業畢業生。建成醫聯體368個。雞西引水工程完工，七臺河段即將貫通。農村飲水安全工程投入61.5億元，700多萬農民受益。縣鄉村文化服務設施明顯改善。完成510個村廣播電視“村村通”工程。生產安全事故起數、死亡人數比上一個五年分別下降37%、34%。八類嚴重刑事案件發案總數比上一個五年下降48%，社會治安形勢持續穩定。成功抗擊2013年全流域特大洪水，及時安全轉移36萬群眾。

（八）加強政府自身建設，優化發展環境

努力加強政府自身政治建設、法治建設和廉政建設。主動接受人大依法監督、政協民主監督及社會監督。推動各級政府轉變觀念，依法行政，提高工作專業化水平。

深化“放管服”改革。堅持“多取消、審一次、真備案”。多輪次取消下放行政權力1068項，省級權力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。放開819個政府定價項目。取消中介、協會等收費383項。55項企業登記前置審批改為后置，年檢年審事項減少84%，推行“多證合一”。建立并動態調整省市縣三級權力清單、責任清單、中介服務清單及經濟活動行政審批流程圖。推行網上審批和“雙隨機、一公開”監管方式。哈爾濱新區實施負面清單管理模式。

強化內部管理，堵塞漏洞，大力度集約節約財政資金和政府資源。清理機關事業單位“吃空餉”2.6萬人。收回事業編制5.6萬個，事業機構凈減少298個，編制內人員凈減10萬人。清理政府系統非辦公類資產555萬平方米，用于合理配置和產業發展。壓減專項資金159.9億元。“三公”經費支出大幅下降。嚴控政府舉債規模，糾正了一批已進入程序、功能浪費并將形成高額政府負債的工程項目。大力強化養老保險基金征收，繳費收入由2012年的447.4億元增加到2017年的603.1億元。與破壞發展環境的行為進行堅決斗爭，要求政府公職人員一律不許插手企業的招投標行為、一律不許插手企業的工程建設過程、一律不許插手企業的采購行為、一律不許插手非公企業對各類合作者的自由選擇。省政府企業投訴中心受理投訴事項1029件，辦結889件。各級紀檢監察部門查處與破壞發展環境相關事項9974件，給予黨紀政紀處分10647人。

國防動員、雙擁工作、統計監測、外事僑務、民族宗教、參事文史、檔案史志、防災減災、地震氣象、人民防空、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業都取得了新的進展。

各位代表！五年來，面對困難和挑戰，龍江大地發生新的積極變化，經濟社會發展邁出堅實步伐，成績來之不易。這根本上得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，得益于習近平總書記對我省振興發展的方向引領，得益于在省委正確領導下全省廣大干部群眾克服困難、奮力拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協委員，向國家各部委及中央直屬單位、駐省解放軍和武警官兵、公安民警，致以崇高敬意!向關心、支持黑龍江發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

各位代表！在看到取得成績和積極變化的同時，我們還清醒看到，當前全省經濟仍處于傳統產業負向拉動與培育新動能、新增長領域相互交織、相互賽跑的關鍵時期。石油減產對二產的負向拉動還將持續，駐省央企和地方國企改革整體滯后，農墾、森工改革任務十分艱巨，企業整體競爭力亟待增強，農民進入市場營銷增收能力需要大力提升，人才戰略實施需要進一步加強，民生領域還有不少短板和歷史遺留問題，生態環境保護任務相當繁重，公職人員的服務意識和專業化水平仍有明顯差距，思想觀念、體制機制、發展環境等方面仍存在與市場經濟發展不相適應的深層次矛盾和問題，法治、制度、規則、信用意識需要增強，我們決不能有絲毫的自我滿足和精神懈怠，必須從根本上觸碰矛盾，下大力氣，久久為功。