6.以全域旅游推進旅游業升級。全面提高旅游業的效益，既關注游客數量，更重視旅游消費、稅收和帶動農民增收等指標。推動首批12個市縣建成國家全域旅游示范區。加快建設環島旅游公路，同步建設綠色騎行道和步行道，完善沿線50個景點，啟動建設50個世界一流的旅游驛站，優化提升濱海傳統景點，形成鑲嵌在海岸線的“珍珠項鏈”。發展海洋、鄉村、紅色、研學、熱帶雨林等旅游業態。推進西線鐵路旅游化改造。加快三亞郵輪母港功能性開發與拓展，啟動環海南島海上游相關工作，力爭增加西沙旅游郵輪到達島嶼數量。深入實施“旅游+”工程，加快旅游業與農業、文化體育、醫療健康、互聯網、會展等產業融合發展。加強符合國際慣例的旅行促銷，加大舉辦國際賽事和文化活動力度，推動旅游客運、旅游標識、公共服務設施等國際化改造，國際游客人數突破130萬人次。推動亞特蘭蒂斯等大型旅游綜合體竣工開業，努力引進世界著名品牌游樂園。全年接待游客總人數達7400萬人次，旅游業總收入超900億元。

7.在落實鄉村振興戰略中促進農民增收。制定鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。堅持質量興農、綠色興農，優化種植養殖結構，推進特色農產品調優增效，完成調減12萬畝甘蔗和調優95萬畝水稻任務，擴種冬季瓜菜、特色花卉各10萬畝，復耕10萬畝撂荒地，提高農民經營性收入。推進一產“接二連三”融合發展，支持檳榔、椰子、胡椒、咖啡、益智、茶葉、熱帶水果等農產品精深加工和冷鏈運輸，提高農產品附加值。加強農產品營銷模式創新和公共知名品牌創建，新認證“三品一標”農產品100個，建設農產品拍賣交易中心。開展職業技能培訓，加大農民外出務工組織力度，轉移就業8.5萬人，增加農民工資性收入。全面落實強農惠農政策，確保惠農資金按時足額發放，力爭天然橡膠和瓜菜價格指數保險全覆蓋。基本建成博鰲國家農業公園，啟動桂林洋國家熱帶農業公園研創中心、展銷中心建設，完成高標準農田建設任務，抓好田園綜合體、共享農莊創建，發揮美麗海南百鎮千村輻射帶動作用，釋放農民增收新動能。

8.做大做強海洋經濟。推進漁業結構調整，加快發展深水網箱養殖，新增深水網箱750口，新建3個大型智能化養殖漁場，新增產能1萬噸，建成2個以上海洋牧場;調整優化漁船結構，積極發展外海捕撈;編制美麗漁村建設規劃，支持建設一批休閑漁業示范點;發展海產品精深加工，提高漁業附加值;高標準建設鋪前漁港，加快白馬井等中心漁港升級改造。依托洋浦、東方產業園區，引導油氣產業向新材料、精細化工延伸，完善油氣石化產業鏈。推進海洋經濟創新發展示范城市建設。繼續推進瓊州海峽港航一體化，加快秀英港滾裝業務整體搬遷至新海港區，繼續推進清瀾港、臨高金牌港等公共碼頭資源整合，全省港口貨物吞吐總量突破2億噸。完善海上應急救援基礎設施和島礁碼頭建設。

9.推進重點領域科技創新。抓好文昌航天科技城、三亞深海科技城、南繁育種科技城規劃，爭取年內有實質性啟動。加快發展高新技術產業，加大企業研發支持力度，建立高新技術企業培育庫，力爭全省高新技術產業營業收入達到1000億元。推進海南知識產權綜合服務平臺建設，推動知識產權基礎信息互聯互通、資源共享共用。加強創新創業平臺建設，打造一批高效率、便利化的孵化器和眾創空間，支持東南亞等國外青年來海南創業，使海南成為年輕人創新創業的熱土。

10.提高土地產出和園區運營管理效益。惜土如金，實行最嚴格的集約節約用地和耕地保護制度。加強國土空間用途管制，引導資源要素在全省范圍內優化配置。加強土地市場管理，創新土地供給機制，設定投資強度、產出效益和稅收收入控制的土地出讓標準，建立起用地效益評價和考核制度，努力實現土地出讓減少、土地利用效益提高。加強省級土地儲備，建立閑置土地處置長效機制，完成停緩建房地產項目處置任務。出臺產業園區管理辦法，完善生產力布局，做大做強洋浦、美安、東方、老城等重點產業園區，整合改造現有六類產業園區，避免同質化發展。制定產業園區目標考核評價細則，提高園區運營管理能力。

11.打好防范化解重大風險攻堅戰。防范政府性債務風險，建立風險預警機制，規范政府和社會資本合作，禁止為任何企事業單位和個人舉債進行擔保承諾。防范房地產風險，堅決遏制土地投機炒作，防止高地價推漲房價，保持房地產市場調控政策的連續性、穩定性。防范金融風險，加強對非法集資、地方金融機構公司治理和新金融業態不規范經營等風險隱患的防控，強化金融監管問責，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

(四)關于統籌城鄉發展

12.提高城鄉規劃建設管理水平。加快各市縣開發邊界內總體規劃、控制性詳細規劃修編，對總體規劃實行最嚴格管控。加強城市設計，統籌城鎮景觀布局，強化建筑風貌和質量管控，使建筑和環境更加協調相融。從政府投資項目和部分房地產項目起步，大力推動裝配式建筑發展。重拳打擊違法用地、違法建筑，實現違建“零增長、減存量”目標。有序實施農村建筑風貌整治，注重歷史遺存、傳統村落民居保護，加強農村房屋建設規劃報建和宅基地管理。統籌城市地上地下、“面子里子”工程，推進海綿城市建設，加快城市棚戶區、老城區改造提質，科學規劃建設路網，有效治理交通擁堵、城市內澇等“城市病”。深入推進“廁所革命”，確保公共廁所不濕、不擠、不臭，硬件設施和管理水平有根本性改變，加快補齊這個影響人民生活品質的短板。

13.推進“五網”基礎設施建設。提升全島路網密度和品質，規劃建設環熱帶雨林國家公園公路，加快建設環島旅游公路，推進瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至博鰲、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠灣高速公路和鋪前大橋、美蘭機場二期擴建等項目，繼續推進農村公路六大工程，加快三亞新機場前期工作。普及4G網絡，加快5G網絡首批應用試點工作，實現光纖寬帶全島覆蓋。積極推進昌江核電二期前期工作，加快跨海聯網二回工程建設，完成電網改造年度投資任務，全省年戶均停電時間從目前的32小時降至25小時以下，力爭海口、三亞中心城區年戶均停電時間低于4小時，達到國內一流水平。加快建設環島天然氣管網，推進燃氣下鄉進村，完成10個以上鄉鎮“氣代柴薪”項目。基本完成南渡江引水、紅嶺灌區工程建設，完善田間水利溝渠，疏通和管護農田水利“毛細血管”，新增灌溉面積26萬畝，開工建設邁灣水利樞紐、西水中調一期等重大水利工程。