三、2018年主要工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全國(guó)改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，是習(xí)近平總書記視察海南發(fā)表重要講話5周年，也是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年。做好今年的政府工作意義十分重大。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額各增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下六個(gè)方面、21項(xiàng)工作：

(一)關(guān)于深化改革開放

1.加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，著力提升旅游、金融、會(huì)展、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和對(duì)外開放水平。推進(jìn)洋浦國(guó)際能源交易中心建設(shè)。深化空域精細(xì)化管理改革，新開通境外航線16條以上。大幅提高海南與東盟沿海國(guó)家集裝箱航線覆蓋率。深化瓊港瓊澳瓊臺(tái)合作。深入推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。積極落實(shí)海南參與“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃。全力辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)主場(chǎng)外交、紀(jì)念建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年等活動(dòng)，展現(xiàn)海南良好國(guó)際形象。

2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施省總體規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)總體規(guī)劃督察，確保“一張藍(lán)圖干到底”。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，鞏固農(nóng)墾扭虧為盈成果，提升農(nóng)墾核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化金融體制改革，完善地方法人金融機(jī)構(gòu)治理體系，完成部分市縣農(nóng)信聯(lián)社改制。實(shí)施新一輪分稅制財(cái)政體制，推進(jìn)分領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系。完成東方市和瓊山區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收推廣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文昌市征地制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，真正把有含金量的審批權(quán)限放下去，真正實(shí)施更好的監(jiān)管，真正提供更優(yōu)的服務(wù)。大力推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的政府信息共享，實(shí)現(xiàn)共享率100%;大力推進(jìn)“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)80%的事項(xiàng)網(wǎng)上審批;政府信息共享和“不見面”審批達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

(二)關(guān)于擴(kuò)大有效需求

3.拓展消費(fèi)需求。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，支持社會(huì)力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等服務(wù);推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展郵輪游艇、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意、婚慶節(jié)慶、通用航空、房車、信息等新興消費(fèi);大力發(fā)展電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)。提高消費(fèi)品質(zhì)，進(jìn)一步放大離島免稅和離境退稅購(gòu)物、入境免簽等政策效應(yīng);深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展省政府第二屆質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選;加強(qiáng)海南老字號(hào)的認(rèn)定和保護(hù)，打造一批有歷史底蘊(yùn)、受游客歡迎的老字號(hào)消費(fèi)品牌;啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，改造老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)76家;建設(shè)一批各具特色的民宿、中外美食村莊。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)重拳打擊欺客宰客行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓中外游客在海南消費(fèi)既開心又放心。

4.擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，省重點(diǎn)項(xiàng)目安排產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目占50%以上。加強(qiáng)投資管理，提高固定資產(chǎn)交付使用率。減少房地產(chǎn)投資比重，繼續(xù)深化“兩個(gè)暫停”、中部生態(tài)核心區(qū)永久停止開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)等調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可證、價(jià)格備案、公建配套等制度，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)奏。堅(jiān)持用最好的資源吸引最好的投資，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地、保證投資品質(zhì)、解決本地就業(yè)、創(chuàng)造有效稅收的標(biāo)準(zhǔn)招商選資，辦好海南綜合招商和境內(nèi)外招商活動(dòng)，加強(qiáng)境內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和上門招商，提高招商項(xiàng)目的履約率、落地率。

(三)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)國(guó)家《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際海纜海南登陸點(diǎn)，探索設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)海南生態(tài)智慧新城、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海南數(shù)據(jù)谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超550億元。充分發(fā)揮藥品、器械、稅收等優(yōu)惠政策效應(yīng)，加快博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，早日成為高端醫(yī)療和尖端醫(yī)療技術(shù)集聚區(qū)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭醫(yī)藥企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)海口藥谷，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。抓好大型會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，引進(jìn)培育一批會(huì)展龍頭企業(yè)、會(huì)展會(huì)議品牌，辦好“冬交會(huì)”“海購(gòu)節(jié)”“海購(gòu)會(huì)”等會(huì)展，推動(dòng)“海博會(huì)”上升為國(guó)家級(jí)展會(huì)，支持會(huì)展企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)全年千人以上會(huì)議達(dá)120場(chǎng)，展覽總面積達(dá)到165萬(wàn)平方米，會(huì)展業(yè)收入突破200億元。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，利用融資、保險(xiǎn)等金融手段解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，支持企業(yè)更多從資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)十二個(gè)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等信貸投放，利用貧困地區(qū)首次公開募股綠色通道等政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公司資源;爭(zhēng)取新設(shè)消費(fèi)金融公司、法人保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海南銀行等實(shí)現(xiàn)縣域網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，探索激活存量金融牌照資源。加快培育發(fā)展動(dòng)漫游戲、影視制作、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)。