六是嚴(yán)格執(zhí)行空間規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川共濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)揮銀川都市圈龍頭作用。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的要求，落實(shí)好《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》。設(shè)立都市圈建設(shè)投資基金，抓好100項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。加快銀昆高速機(jī)場(chǎng)段改線、銀川國(guó)際航空港綜合交通樞紐、石嘴山至平羅高速公路等建設(shè)，完善高效便捷的一體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城市網(wǎng)絡(luò)提升和寬帶鄉(xiāng)村工程，打造統(tǒng)一的智慧城市公共應(yīng)用平臺(tái)。完成黃河寧夏段二期防洪工程，啟動(dòng)銀川都市圈西線供水工程，推進(jìn)黃河水資源共享共治。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)整合和企業(yè)聯(lián)合，形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)，以銀川都市圈輻射帶動(dòng)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

推進(jìn)中南部城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。以生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，提升固原、中衛(wèi)城市聚集力和承載力，完善縣城綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，形成資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、人口規(guī)模相適應(yīng)的集約型城鎮(zhèn)格局。全面展開中蘭高鐵建設(shè)，加快建設(shè)海原至同心、寧東至甜水堡等高速公路，打通連接周邊的省際通道。強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償、利益分配、轉(zhuǎn)移支付等制度安排，加大生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等投入，推動(dòng)中南部地區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理質(zhì)量水平。統(tǒng)籌新老城區(qū)、地上地下建設(shè)，實(shí)施一批地下綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)2.9萬套，城市綠地率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃建設(shè)和組織管理，改造重點(diǎn)擁堵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。深化城市管理執(zhí)法體制改革，促進(jìn)城市管理法治化、智能化、精細(xì)化。推行居住證制度，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

七是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)，用改革的辦法破解難題、激發(fā)動(dòng)力。

深化放管服改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作。編制區(qū)市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)、政府定價(jià)收費(fèi)、職業(yè)資格等目錄清單，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理信息系統(tǒng)。開展減證便民行動(dòng)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。加快“證照分離”改革，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信跨部門懲戒制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用，建成全區(qū)電子證照庫(kù)，80%以上事項(xiàng)能夠“不見面、馬上辦”，營(yíng)造公開、透明、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

加快市場(chǎng)化改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。深化混合所有制改革和員工持股試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。推進(jìn)價(jià)格改革和電力交易改革試點(diǎn)。著力解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問題，全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

有序推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善預(yù)算管理，健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順區(qū)市縣政府間財(cái)政關(guān)系。全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生。深化稅收制度改革，實(shí)施環(huán)保、資源費(fèi)轉(zhuǎn)稅改革，持續(xù)提高稅收在財(cái)政收入中的比重。

八是深度融入“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平。用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。

開展政策創(chuàng)新。落實(shí)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”為重點(diǎn)的投資管理制度，加強(qiáng)外商投資備案管理，在銀川綜合保稅區(qū)全面推行“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”等監(jiān)管制度創(chuàng)新。

推進(jìn)通道建設(shè)。完善我區(qū)航空港口岸功能，加快肉類、水果、種苗、整車進(jìn)口指定口岸建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空公司在寧設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地和分公司，爭(zhēng)取在銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立免稅店。啟動(dòng)國(guó)際班列始發(fā)（到達(dá)）站場(chǎng)建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行銀川至德黑蘭國(guó)際貨運(yùn)班列，爭(zhēng)取開通直達(dá)沿海港口的特需班列。提升中衛(wèi)西部云基地和銀川大數(shù)據(jù)中心國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)性能，進(jìn)一步搭建便捷暢通的網(wǎng)上通道。

加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。以綜合保稅區(qū)和各類開發(fā)區(qū)為載體，發(fā)展保稅加工等外向型經(jīng)濟(jì)。加快跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持對(duì)外貿(mào)易等健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)，支持我區(qū)企業(yè)對(duì)外投資，推動(dòng)產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)全方位走出去，廣泛拓展發(fā)展空間。

九是著力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步推動(dòng)文化事業(yè)繁榮興盛。堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，構(gòu)筑共有精神家園。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神引向深入。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入國(guó)民教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理全過程。推進(jìn)精神文明“五大創(chuàng)建”活動(dòng)，弘揚(yáng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，積極開展志愿服務(wù)、道德模范評(píng)選活動(dòng)，努力營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。

健全公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，改造提升一批行政村綜合文化服務(wù)中心，扶持農(nóng)民文化大院、民間文藝團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開放全覆蓋。實(shí)施自治區(qū)60大慶文藝創(chuàng)作工程，推出一批反映寧夏改革開放和時(shí)代風(fēng)貌的文化精品。持續(xù)推進(jìn)西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用。辦好自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、公益放映、全民閱讀、全民健身等活動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快文化、旅游、科技融合發(fā)展，培育動(dòng)漫創(chuàng)作、游戲開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)銀川IBI育成中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持鎮(zhèn)北堡等特色文化小鎮(zhèn)發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，開發(fā)一批具有寧夏特色的文化產(chǎn)品，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)。

十是盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生。按照?；?、普惠性、兜底線的原則，繼續(xù)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面辦好民生實(shí)事，讓群眾少些煩心事，多些順心事、暖心事。

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，購(gòu)買政府公益性崗位7000個(gè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，推動(dòng)企業(yè)建立以一線職工特別是技術(shù)職工為重點(diǎn)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，新建改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍16萬平方米，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地40萬平方米。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管。推動(dòng)高中階段教育普及，著力提高辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展素質(zhì)教育，切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等問題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。盡快實(shí)現(xiàn)省部合建寧夏大學(xué)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建成現(xiàn)代紡織公共實(shí)訓(xùn)中心，改善9個(gè)貧困縣區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。支持特殊教育和民辦教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師2.5萬人，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

推進(jìn)健康寧夏建設(shè)。深化綜合醫(yī)改，建設(shè)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，開展千名醫(yī)師下基層活動(dòng)，建設(shè)群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)300所。高效運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。開展醫(yī)保復(fù)合型支付方式改革，完善“一免一降四提高一兜底”醫(yī)療保障體系，對(duì)城鄉(xiāng)“兩癌”貧困婦女給予資金救助，減輕群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科和中醫(yī)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，提供多樣化、多種類的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

提高社會(huì)保障水平。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善醫(yī)保補(bǔ)助政策，拓展“社?？ā本C合應(yīng)用，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助，落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策，提高城鄉(xiāng)低保和孤兒養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾兒童和貧困殘疾人提供醫(yī)療救助。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，開展“大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，提高信訪工作的專業(yè)化、法治化、信息化水平。深入推進(jìn)“七五”普法。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力解決網(wǎng)上詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，增強(qiáng)凝聚力，畫好同心圓。做好氣象地震、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)現(xiàn)食品藥品快速檢測(cè)服務(wù)全覆蓋，確?！吧嗉馍系陌踩?。全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的清真食品管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)清真標(biāo)識(shí)使用的管理。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)各宗教，堅(jiān)決治理民族宗教領(lǐng)域存在的突出問題，堅(jiān)決打擊境外宗教勢(shì)力滲透活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持駐寧部隊(duì)建設(shè)和改革。扎實(shí)做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、文史參事、統(tǒng)計(jì)檔案等工作，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、書寫新篇章。