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三、扎實(shí)做好開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作
2018年,是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是自治區(qū)成立60周年,做好今年工作,意義特別重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)安排要求,開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為,確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上,地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下工作:
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓住主要矛盾,盯緊薄弱環(huán)節(jié),標(biāo)本兼治,綜合施策,切實(shí)防范好、化解好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。培育多層次資本市場(chǎng),豐富金融產(chǎn)品和業(yè)態(tài),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立地方金融監(jiān)管制度,規(guī)范交易場(chǎng)所日常管理。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整治。密切關(guān)注、及時(shí)處置重點(diǎn)行業(yè)債務(wù)關(guān)聯(lián)問(wèn)題,推動(dòng)困難企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治,嚴(yán)厲打擊非法集資、吸存、傳銷等金融領(lǐng)域犯罪,一定守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)償還,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任。從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模,通過(guò)地方預(yù)算安排、盤(pán)活各類資金和資產(chǎn)等方式,加快化解存量債務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)我區(qū)地方專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的支持,保障合理融資需求。嚴(yán)格規(guī)范政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作以及購(gòu)買服務(wù)等行為,積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)。完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。
有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。注重從供需兩端發(fā)力,堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策,嚴(yán)把商品房用地供應(yīng),加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,繼續(xù)化解房地產(chǎn)庫(kù)存。分類調(diào)控房地產(chǎn)信貸,支持剛性和改善性住房需求。開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià),建立風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解機(jī)制。
二是大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略,切實(shí)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”,聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn),落地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施,確保隆德、涇源、彭陽(yáng)3個(gè)縣脫貧摘帽,140個(gè)貧困村脫貧出列,10萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
聚焦深度貧困地區(qū)重點(diǎn)攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)“五縣一片”特殊貧困地區(qū),以解決突出瓶頸問(wèn)題為重點(diǎn),靶向?qū)嵤笆蠊こ獭保嘤慌a(chǎn)業(yè)扶貧示范村、龍頭企業(yè)、合作社和致富帶頭人;搬遷安置建檔立卡貧困人口2.5萬(wàn)人,完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù);改造危窯危房2.2萬(wàn)戶,補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。提升西海固脫貧引水能力,建成中部干旱帶7座水庫(kù),完成鹽環(huán)定、紅寺堡揚(yáng)水工程更新改造,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到84%以上。
綜合精準(zhǔn)施策協(xié)同攻堅(jiān)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作規(guī)劃,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、就業(yè)等組合政策,整合各類涉農(nóng)資金,完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,做到精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)。因村因戶施策,大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),扶貧小額貸款覆蓋70%以上的建檔立卡貧困戶。繼續(xù)抓好整村推進(jìn),進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤,完成精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)8萬(wàn)人,安排特殊困難人口專項(xiàng)公益性崗位3500個(gè),讓貧困群眾脫貧有技能、致富有路子。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)奮力攻堅(jiān)。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。嚴(yán)格貧困退出機(jī)制,防止早退錯(cuò)退,防止“數(shù)字脫貧”“被脫貧”。對(duì)已脫貧人口繼續(xù)幫扶,攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目,鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,加強(qiáng)宣傳教育,倡導(dǎo)脫貧光榮,不吊高胃口,也不養(yǎng)懶漢,讓貧困群眾長(zhǎng)志氣、增動(dòng)力。要在學(xué)習(xí)、思想、工作、生活上,加強(qiáng)對(duì)基層扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。