二、今后五年工作總體安排和2018年目標任務

今后五年是我市全面落實黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會、加速“四個遼陽”建設的關鍵時期。我們要在省委、省政府和市委的正確領導下，搶抓機遇，乘勢而上，以更大的勇氣、更實的作風，全力推動新一輪振興發展。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，加快實施市十二次黨代會各項部署，把握引領經濟發展新常態，加快建設現代化經濟體系，高標準融入沈陽經濟區，大力實施鄉村振興戰略，加速城鄉一體化進程，全力保障和改善民生，加強生態文明建設，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、環境更佳、活力更強的發展新路，確保全面建成小康社會，實現“十三五”規劃目標，大幅提升“四個遼陽”建設水平，開啟全面建設社會主義現代化新征程，譜寫振興發展新篇章。

今后五年的總體目標是：體制機制進一步完善，重點領域改革取得實效，沈陽經濟區中心城市的“后花園”和“衛星城”初步建成；供給側結構性改革深入推進，經濟結構進一步優化，實體經濟健康平穩發展，現代化經濟體系加速建立；創新型城市全面建成，大眾創業、萬眾創新的氛圍日益濃厚；生態環境質量總體改善，城鎮化水平顯著提高，人民生活更加富庶，社會更加文明和諧穩定。通過努力，全面建成小康社會，“四個遼陽”建設取得重大成果，新一輪振興發展邁出新步伐。

——著力完善體制機制，增強經濟發展動力。加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制和新機制。持續優化營商環境，努力構建“親”“清”新型政商關系。加快轉變政府職能，大力推進“放管服”改革。全面深化國資國企、政府機構和行政體制等重點領域改革。主動對接“一帶一路”戰略，打造對外競爭新優勢。加快沈陽經濟區建設，實施一體化發展共同行動計劃，共同建設“五個中心”，共同打造新型工業化示范區及具有較強競爭力和影響力的城市群。

——著力推進結構調整，增強經濟質量優勢。深入實施《中國制造2025遼陽行動綱要》，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，支持重點產業、龍頭企業做大做強，建成“兩大千億元產業基地、一大產業集群”，促進新舊動能接續轉換。加快發展現代服務業，全面提升6個省級服務業集聚區綜合實力，發展壯大“冰雪溫泉、皮草購物、歷史文化、自然生態”四大特色產業。深入實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。高標準建成國家現代農業示范區，基本實現農業現代化。加快縣域經濟發展，力爭燈塔市進入全國百強縣，遼陽縣全省排名“晉位升級”。

——著力鼓勵創新創業，增強創新發展能力。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，推動形成區域性創新中心。強化產業技術體系創新，運用新技術新業態改造提升傳統產業。促進技術創新和管理創新、商業模式創新融合，發展數字經濟、智能經濟。大力推動創新創業，支持創新型企業發展。積極融入沈大國家自主創新示范區，全面提升高新區創新能力。大力培養和引進高端人才，加強企業家和工匠隊伍建設，營造“創新無禁區、創業無障礙”的發展環境。到2022年，高新技術企業達到150家以上，建設各級各類創新平臺、研發機構150家以上，研發經費投入占GDP比重達到2.2%。